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中國加入工作組報(bào)告書三（中文參考譯文）

[ 發(fā)布日期：2006/9/20 16:07:07 ] 瀏覽人數(shù)： 4572
　　三、 政策制定和執(zhí)行的體制
　　1.政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力
　　中國http://www.stonebuy.com代表告知工作組成員，依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》，全國人民代表大會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)為常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國家的立法權(quán)，有權(quán)制定《憲法》和法律。國務(wù)院，即中國http://www.stonebuy.com中央人民政府，為國家最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。依照《憲法》和相關(guān)法律和授權(quán)，國務(wù)院制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部、各委員會(huì)和其他有關(guān)部門(統(tǒng)稱"各部門")可在其各自部門的管轄范圍內(nèi)并依照法律和行政法規(guī)發(fā)布部門規(guī)章。省級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)可通過地方性法規(guī)。省級政府有權(quán)制定地方性政府規(guī)章。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)廢止與《憲法》和法律相抵觸的行政法規(guī)，以及與《憲法》、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。國務(wù)院有權(quán)廢止與《憲法》、法律或行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。中國http://www.stonebuy.com法律體系的這些特征可保證在中國http://www.stonebuy.com加入后有效和統(tǒng)一實(shí)施其義務(wù)。
　　中國http://www.stonebuy.com代表表示，中國http://www.stonebuy.com一貫認(rèn)真履行其所承擔(dān)的國際條約義務(wù)。根據(jù)《憲法》和《締結(jié)條約程序法》規(guī)定，《WTO 協(xié)定》屬"重要國際協(xié)定"類別，需經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。中國http://www.stonebuy.com將保證其有關(guān)或影響貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的法律法規(guī)符合《WTO 協(xié)定》及其承諾，以便全面履行其國際義務(wù)。為此，中國http://www.stonebuy.com已開始實(shí)施系統(tǒng)修改其有關(guān)國內(nèi)法的計(jì)劃。因此，中國http://www.stonebuy.com將通過修改其現(xiàn)行國內(nèi)法和制定完全符合《WTO 協(xié)定》的新法，以有效和統(tǒng)一的方式實(shí)施《WTO 協(xié)定》。
　　中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，行政法規(guī)、部門規(guī)章及中國http://www.stonebuy.com政府的其他措施將及時(shí)頒布，以便中國http://www.stonebuy.com的承諾在有關(guān)時(shí)間框架內(nèi)得以全面實(shí)施。如行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時(shí)間框架內(nèi)到位，則主管機(jī)關(guān)仍將信守中國http://www.stonebuy.com在《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾。中國http://www.stonebuy.com代表進(jìn)一步確認(rèn)，如行政法規(guī)或部門規(guī)章與中國http://www.stonebuy.com在《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾不一致，則中央政府將及時(shí)予以修改或廢除。工作組注意到這些承諾。 中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網(wǎng)-外貿(mào)助手-stonebuy.com
　　2.國家以下一級政府的職權(quán)
　　若干工作組成員對中國http://www.stonebuy.com各級政府繼續(xù)使用多重貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/手段表示關(guān)注。這些成員認(rèn)為，這一情況造成了對中國http://www.stonebuy.com市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html準(zhǔn)入的安全性和可預(yù)見性的降低。這些成員對國家以下一級政府在財(cái)政、金融和預(yù)算活動(dòng)等領(lǐng)域的職權(quán)提出具體關(guān)注，具體涉及補(bǔ)貼、稅收、貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/政策及《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)所涵蓋的其他問題。此外，一些成員對中央政府能否有效地保證國家以下一級政府所采取的與貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/有關(guān)的措施符合中國http://www.stonebuy.com在《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)中的承諾表示關(guān)注。
　　中國http://www.stonebuy.com代表表示，國家以下一級政府對于與《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)有關(guān)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/政策問題沒有自主權(quán)。中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，中國http://www.stonebuy.com將及時(shí)廢除與中國http://www.stonebuy.com義務(wù)不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他地方性措施。中國http://www.stonebuy.com代表進(jìn)一步確認(rèn)，中央政府將保證中國http://www.stonebuy.com的法律、法規(guī)及其他措施，包括國家以下一級地方政府的法律、法規(guī)及其他措施符合中國http://www.stonebuy.com在《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)中承擔(dān)的義務(wù)。工作組注意到這些承諾。
　　3.貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/制度的統(tǒng)一管理
　　一些工作組成員表示，應(yīng)該明確，中國http://www.stonebuy.com應(yīng)在其全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)適用《WTO 協(xié)定》的要求以及其他加入承諾，包括邊境貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/地區(qū)、少數(shù)民族自治區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)("SEZs")、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及各級政府。
　　這些工作組成員還對中國http://www.stonebuy.com中央政府是否充分了解未統(tǒng)一適用的做法和是否采取必要的執(zhí)行行動(dòng)表示關(guān)注。這些成員表示，中國http://www.stonebuy.com應(yīng)建立一種機(jī)制，使任何有關(guān)人員可提請中央政府注意未統(tǒng)一適用貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/制度的情況，并采取迅速和有效的行動(dòng)以處理被證實(shí)存在的未統(tǒng)一適用的情況。
　　中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，《WTO 協(xié)定》的規(guī)定，包括議定書(草案)，將在其全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一適用，包括已建立特殊關(guān)稅、稅收和法規(guī)制度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和其他地區(qū)以及各級政府。工作組注意到這一承諾。
　　對于某些工作組成員提出的問題，中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，法律、法規(guī)及其他措施包括法令、指令、指示、行政指導(dǎo)及臨時(shí)和暫定措施。他表示，在中國http://www.stonebuy.com，地方政府包括省級政府(含自治區(qū)和直轄市)、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國http://www.stonebuy.com代表進(jìn)一步表示，地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施為省、市和縣級地方政府按其各自的憲法權(quán)力和職能發(fā)布，并在相應(yīng)地方級別實(shí)施。僅授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施措施。授權(quán)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)頒布和實(shí)施地方性規(guī)章和法規(guī)。
　　中國http://www.stonebuy.com代表進(jìn)一步確認(rèn)，根據(jù)議定書(草案)第 2 條(A)節(jié)所建立的機(jī)制將自加入時(shí)起開始運(yùn)轉(zhuǎn)。所有個(gè)人和實(shí)體均可提請中央政府注意中國http://www.stonebuy.com貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/制度中未統(tǒng)一適用的情況，包括其在《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)項(xiàng)下的承諾。此類情況將被迅速提交主管政府部門，且當(dāng)證實(shí)未統(tǒng)一適用情況存在時(shí)，主管機(jī)關(guān)將迅速采取行動(dòng)，使用中國http://www.stonebuy.com法律項(xiàng)下可使用的救濟(jì)，處理這一情況，同時(shí)考慮中國http://www.stonebuy.com的國際義務(wù)和提供有意義補(bǔ)償?shù)男枰?yīng)迅速以書面形式將任何決定和采取的行動(dòng)告知向中國http://www.stonebuy.com主管機(jī)關(guān)做出通知的個(gè)人或?qū)嶓w。工作組注意到這些承諾。
　　4、司法審查
　　一些工作組成員表示，中國http://www.stonebuy.com應(yīng)指定獨(dú)立法庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與GATT 1994 第10條第1款所指的普遍適用的法律、法規(guī)、司法裁決和行政決定的實(shí)施有關(guān)的行政行為，包括與進(jìn)出口http://en.stonebuy.com/許可證、非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額管理、合格評定程序及其他措施有關(guān)的行政措施。這些成員尋求作出明確確認(rèn)，即某些類型的措施，例如與標(biāo)準(zhǔn)和化學(xué)品登記有關(guān)的決定，應(yīng)接受司法審查。一些工作組成員還表示，接受審查的行政行為還應(yīng)包括根據(jù)《TRIPS協(xié)定》和GATS有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查的任何行為。　　
      這些成員表示，此類法庭應(yīng)獨(dú)立于被授權(quán)對該事項(xiàng)進(jìn)行行政實(shí)施的機(jī)構(gòu)，且不應(yīng)對該事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利益。中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網(wǎng)-外貿(mào)助手-stonebuy.com
　　這些工作組成員表示，此類審查程序應(yīng)包括給予受待審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在不受處罰的條件下進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)構(gòu)提出，則應(yīng)有選擇向司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步上訴的機(jī)會(huì)。任何上訴機(jī)構(gòu)做出的任何決定及其理由均需以書面形式告知上訴人，并附關(guān)于進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利的通知。
　　中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，將修改其有關(guān)法律和法規(guī)，以便其有關(guān)的國內(nèi)法律和法規(guī)與《WTO 協(xié)定》和議定書(草案)中關(guān)于行政行為的司法審查程序要求相一致。他進(jìn)一步表示，負(fù)責(zé)此類審查的法庭將是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政實(shí)施的機(jī)構(gòu)，且將不對該事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利益。工作組注意到這些承諾。
　　對于某些工作組成員提出的問題，中國http://www.stonebuy.com代表確認(rèn)，與實(shí)施GATT 1994 第10條第1款，GATS 第6條和《TRIPS 協(xié)定》相關(guān)條款所指的普遍適用的法律、法規(guī)、司法裁決和行政決定有關(guān)的行政行為，包括與國民待遇、合格評定、服務(wù)的管理、控制、提供或促 進(jìn)(包括發(fā)放或拒絕提供服務(wù)所需的許可證和其他事項(xiàng))的實(shí)施有關(guān)的行政行為，且此類行政行為受根據(jù)議定書(草案)第2條(D)節(jié)第(2)款為迅速審查而制定的程序約束，有關(guān)此類程序的信息將通過中國http://www.stonebuy.com在自加入時(shí)起建立的咨詢點(diǎn)提供。工作組注意到這些承諾。

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