商產發〔2007〕133號

　　為進一步完善加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/管理，鼓勵加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/優化結構、提高效益、自主創新、積極履行社會責任，限制和減少加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/從事能源消耗高、環境污染重、附加值低的生產加工，有效推進加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/轉型升級，促進加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/健康發展，各級商務主管部門在加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務管理中要不斷加強制度建設，據實核查加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的經營資格和加工生產能力，把好企業http://www.stonebuy.com/enterprise/準入關。現將有關問題通知如下：

　　一、加強各級加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/管理部門制度建設

　　（一）嚴格審批權管理。各級商務主管部門應嚴格按照《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/審批管理暫行辦法》有關審批機關及分級審批的規定履行加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務的審批權，省級商務主管部門下放審批權需依照規定并及時報商務部備案。各級審批機關必須使用加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/電子聯網審批管理系統為企業http://www.stonebuy.com/enterprise/出具《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/經營狀況及生產能力證明》和《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務批準證》，有關證明數據必須納入商務部數據庫統一管理，嚴禁手工發證。

　　（二）注重日常統計分析。各級商務主管部門應注意統計本地加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/生產、經營、納稅、環保、能耗、工人數量、工資水平、職工社會保險繳納情況等數據，總結本地加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/使用先進工藝裝備、取得專利、建立自主品牌等情況和經驗，并及時報上級商務主管部門統計匯總。

　　二、完善加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/準入管理

　　（一）加強加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/經營狀況及生產能力核查。《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/經營狀況及生產能力證明》（以下簡稱《生產能力證明》）是確定企業http://www.stonebuy.com/enterprise/開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務資格和審批機構進行加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務審批的重要依據。申請從事加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，須如實申報《生產能力證明》各項內容，各級商務主管部門須實地勘察，據實審核。如有必要，企業http://www.stonebuy.com/enterprise/須提供與所申報內容相關的證明文件或材料。未通過加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/經營狀況及生產能力核查的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，商務主管部門不得批準其從事加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務。

　　（二）將環保、能耗、用工、設備水平等指標納入加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/經營狀況及生產能力核查范圍。www.stonebuy.com 中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網

　　1.督促加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/嚴格執行環保標準，鼓勵節能降耗。加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的二氧化硫（SO2）、化學需氧量（cod）等主要排放指標應達到環保部門要求，單位生產總值綜合能耗應不高于當地平均水平。對環保和能耗水平不達標或出現環境責任事故的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，禁止其開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務。

　　2.督促加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/健全用工制度。加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/應按規定在當地勞動保障部門辦理勞動用工備案手續，注重工人福利，遵守當地關于最低工資標準和繳納社會保險的有關規定。對未按規定履行勞動用工手續，或員工工資未達到企業http://www.stonebuy.com/enterprise/所在地最低工資標準，以及不符合企業http://www.stonebuy.com/enterprise/所在地繳納社會保險有關規定的，不批準其開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務；在本通知發布前已批準的，要督促其限期改正，到期仍不能改正的，取消其加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/生產經營資格。

　　3.加快淘汰落后生產能力。各級商務主管部門要切實落實《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號），按照《產業結構調整指導目錄》，禁止使用列入淘汰類的落后生產工藝裝備的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/，對生產列入淘汰類落后產品http://www.stonebuy.com/sample/的加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務不予批準。督促使用限制類工藝技術、裝備，生產限制類產品http://www.stonebuy.com/sample/的加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/加快轉型升級，不再批準使用限制類工藝技術、裝備的新企業http://www.stonebuy.com/enterprise/開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務。

　　三、下放加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/內銷審批權限

　　為適應加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/發展形勢，加強加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/管理，自2007年7月1日起，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/申請保稅進口料件內銷的，一律由原出具《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/業務批準證》的商務主管部門負責按《加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/保稅進口料件內銷審批暫行辦法》規定受理和審批。但內銷商品如涉及配額、許可證等特殊管理措施的，仍須按規定報省級商務主管部門或商務部審批。

　　各級商務主管部門要對照上述要求，結合本地區實際情況，切實完善各項管理措施，做好自查自糾，并對轄區內加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/情況進行全面摸底，發現問題和情況及時上報。各省級商務主管部門對下級各審批機關要起到督導作用，發現有越權審批和違規手工發證行為要及時處理、及時上報，對統計分析工作扎實、成績突出的單位也要及時總結經驗上報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　務　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年四月十二日