（一）對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則

     外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對保證對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/與經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，雖然我國外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進出口http://en.stonebuy.com/貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/已經(jīng)突破了萬億美元大關(guān)，但我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：

     第一，外貿(mào)增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口http://en.stonebuy.com/商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長期以來，"高投入、高消耗、高污染、低收益"的粗放型發(fā)展模式在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口http://en.stonebuy.com/商品對資源的過度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國出口http://en.stonebuy.com/產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/中很大一部分屬于資源密集型的初級產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國出口http://en.stonebuy.com/增長越多，資源消耗就越多，對我國環(huán)境造成的污染也會越嚴重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

     第二，日益增多的綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展有一定的消極影響。當前綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費的趨勢，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進口，保護本國相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的手段。綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的出現(xiàn)，對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的存在，加大了我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的生產(chǎn)、運輸、使用、回收和處理上的費用；其次，發(fā)達國家的環(huán)境技術(shù)標準要比我國嚴格很多，因此我國一部分出口http://en.stonebuy.com/商品不符合發(fā)達國家的環(huán)境標準，不利于我國出口http://en.stonebuy.com/貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和我國出口http://en.stonebuy.com/商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。

     第三，我國的資源瓶頸日趨嚴重。改革開放以來，在我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/迅猛發(fā)展的同時，我國經(jīng)濟快速增長與資源約束的矛盾日漸突出。我國人均資源量遠遠低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴重短缺。在粗放型增長方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的快速發(fā)展，使國內(nèi)各種資源的消費量也在急劇增長。為了支持國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長，許多資源要不斷從國外進口，以彌補國內(nèi)需求缺口。目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國，石油和電力第二消費大國。

     國內(nèi)資源供給嚴重不足，使我國對國外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來了較大的環(huán)境風險和安全風險。因此，如果經(jīng)濟增長方式及貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/增長方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴重制約下，我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/可持續(xù)發(fā)展可能嚴重受阻。

     第四，環(huán)境的惡化日益嚴重。當前，我國的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)。火電每年投資增長50％以上，2007年預(yù)計火電裝機總量可能達到五億多千瓦。根據(jù)《中國http://www.stonebuy.com能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國污染問題日益嚴重的同時，這些行業(yè)的對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口http://en.stonebuy.com/額的飛速增長。

     根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差達到172億美元，已經(jīng)超過2006年全年鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車輛（屬于交通運輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差也有大幅度增長。對于有機化學(xué)品、染料等我國一直處于貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差的商品，2007年這些商品的出口http://en.stonebuy.com/額增長速度也高于進口額增長速度，貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差有所減少。這勢必會進一步加劇我國的環(huán)境問題，不利于我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的長遠目標的實現(xiàn)。

     為實現(xiàn)我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的可持續(xù)發(fā)展，保持我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：

     第一，加快我國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門宜進一步深化政績考核制度改革；對當前的GDP核算制度進行適當改革，根據(jù)不用的問題建立多層次的國民經(jīng)濟核算體系。

     第二，建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟核算體系。盡早實行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會成本列入核算體系，逐步實現(xiàn)貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

     第三，調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)政策，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口http://en.stonebuy.com/導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財政稅收政策，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。可以通過加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購買等行為來影響消費者的消費方向和企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的生產(chǎn)方向；通過對技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口http://en.stonebuy.com/企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實施一定的財政補貼政策，以此引導(dǎo)出口http://en.stonebuy.com/企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的發(fā)展。

     （二）我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/“走出去”面臨多種風險

     近年來，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/積極貫徹落實黨中央提出的充分利用"兩種資源，兩個市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html"的戰(zhàn)略方針，加快實施"走出去"戰(zhàn)略，在提升我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的國際競爭力，保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，緩解我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/失衡等方面都發(fā)揮了重要的作用。 但需要注意到，由于東道國的政治、經(jīng)濟、社會、文化體制的復(fù)雜性、我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的管理體制以及管理水平上也存在一定的不足等原因，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在"走出去"過程中必然會面臨著很大的風險。如果相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在實施"走出去"戰(zhàn)略時沒有充分考慮這些風險，對外投資的成功可能性則會降低。

     一般而言，海外投資項目可分為三個階段：準備階段、實施階段和經(jīng)營階段，在不同階段作為投資主體的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/所面臨的主要風險存在明顯差異。企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的準備階段指企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/搜集與項目直接相關(guān)的東道國信息，進行項目可行性分析的階段，這個階段東道國的政治、政策及法律環(huán)境等都對企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的決策產(chǎn)生重要影響，因此企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/需要重點關(guān)注政治風險、政策風險和法律風險；企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的實施階段指投資者國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/發(fā)出合作意向，雙方進行項目協(xié)商及談判的階段，當企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/面對稍縱即逝的機遇時，我方企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的技術(shù)實力、資金實力及把握機遇的能力將決定企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/能否達成合作協(xié)議，因此，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/主要面臨的風險為時機風險、技術(shù)風險和資金風險；企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的經(jīng)營階段指項目談判完成后在東道國進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的階段，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/主要面臨的是生產(chǎn)及經(jīng)營管理過程中的各種風險，包括經(jīng)營管理風險、環(huán)保風險和成本風險。

     為此，提出如下政策建議：

     第一，加強與東道國之間的合作，降低政治風險、政策風險和法律風險。相關(guān)管理部門宜根據(jù)中央的"走出去"開放戰(zhàn)略的總要求和總部署，在具體外交工作中充分利用自身優(yōu)勢，與東道國建立良好的政府合作關(guān)系；通過簽訂政府間的合作項目，為我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"提供良好的外部環(huán)境，降低政治風險；我國駐外機構(gòu)可積極提供當?shù)赝顿Y政策、法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等最新信息，并通過企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/與政府信息研究和信息服務(wù)的溝通渠道通報給相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/；相關(guān)部門應(yīng)研究風險處理方案、及時向有關(guān)部門和企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/發(fā)出風險預(yù)警信號，加強風險的控制和防范工作。

     第二，加強政府部門間合作和科研投入，拓寬融資渠道，降低時機風險，技術(shù)風險和資金風險。相關(guān)政府管理部門宜加強部門間的合作，建立對外投資核準快速通道，縮短企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的審批時間；培育和發(fā)展我國技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等配套市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，提高企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/把握市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html機遇的能力；宜加大資源、信息等重點行業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對外投資提供技術(shù)支持；靈活采用組建經(jīng)濟實體、建立合作平臺、成立科學(xué)園區(qū)、技術(shù)咨詢等手段，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；成立專門服務(wù)于民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/融資的信貸機構(gòu)，支持民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的對外投資活動；推動我國對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/間的相互合作，提高金融風險抵抗能力。

     第三，加快企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/體制改革步伐，大力引進高水平人才，提高我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/國際競爭能力，降低經(jīng)營風險。相關(guān)政府部門宜進一步加快體制改革步伐，幫助對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/制度，增強其國際競爭能力；完善對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式；推動行業(yè)協(xié)會的國際合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在海外投資所面臨的投資資金缺乏、談判能力較弱等問題；通過激勵措施加快優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進，鼓勵企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/吸納東道國當?shù)氐膬?yōu)秀技術(shù)與管理人才，為企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的國際化經(jīng)營提供人才保障。

     （三）人民幣升值不是解決我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/平衡問題的有效工具

     近幾年，人民幣一直承受著較大的升值壓力。我國2005年7月匯率制度改革之后，世界三大經(jīng)濟體中美國對人民幣升值一直持強硬態(tài)度，歐盟和日本對于人民幣升值的態(tài)度則相對較為溫和。但今年隨著我國外貿(mào)持續(xù)增長，貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差進一步擴大，這一情況發(fā)生了一定的變化，歐盟、美國和日本聯(lián)手要求人民幣匯率更具靈活性、加快升值幅度，人民幣升值壓力進一步增大。

     2007年歐盟和日本對人民幣升值問題態(tài)度的變化有著多方面的原因。歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因主要有三：

     第一，我國對歐盟貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差持續(xù)增長。2006年，歐盟已經(jīng)超過美國和日本，成為我國最大的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴，我國對歐盟的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差為917億美元。2007年1-11月份，我國對歐盟的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差已達到1216.3億美元，同比增長48.6％，占我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的51.1％。并且，我國是歐盟唯一的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差來源；

     第二，2005年7月以來，人民幣相對于歐元一直在貶值，雖然人民幣對美元升值約11.5％，對日元升值約10％，但對歐元卻貶值約8％；

     第三，次級債危機影響了美國經(jīng)濟的增長，美元主動貶值策略導(dǎo)致美元對歐元匯率的貶值趨勢最近驟然加劇。而日本早在2001年春天就提出"人民幣升值論"，是人民幣升值議題的最早發(fā)起者。日前又重提敦促人民幣升值的論點，也與我國今年持續(xù)增長的外貿(mào)順差不無關(guān)系。 雖然人民幣升值的壓力直接來自于我國日益增大的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差，但大量研究早已表明：人民幣升值并不能有效地緩解目前我國高額貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差所帶來的巨大壓力，人民幣升值并不是解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差問題的有效工具。中科院預(yù)測科學(xué)研究中心曾就人民幣匯率變動對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/平衡的影響進行過系統(tǒng)測算。

     測算結(jié)果表明：短期內(nèi)，人民幣升值一定程度上可以降低中美、中歐之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差，但是降低幅度很有限。假定人民幣從2006年第四季度開始升值，在不同升值幅度的各類情景下，2007年中美貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差最多減少277.92億美元，但貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的增長率仍會達到14％以上；中歐之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差2007年最多下降321.7億美元。值得注意的是，計量模型中人民幣有效匯率（指根據(jù)雙邊貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/金額加權(quán)計算得出的人民幣匯率）與我國出口http://en.stonebuy.com/和進口均呈反向關(guān)系，這導(dǎo)致人民幣升值可能引發(fā)一個反常的現(xiàn)象，即出口http://en.stonebuy.com/和進口增速同時下降。

     此時，即使我國的外貿(mào)總額增速放緩，外貿(mào)順差的下降也非常有限。這一問題的關(guān)鍵在于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/比重較大，使得我國的高額貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差在很大程度上免疫于匯率升值的杠桿。 近期一些國際著名機構(gòu)的研究報告也證明了這一觀點。據(jù)大企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/聯(lián)合會最新發(fā)布的報告，我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的主要原因在于我國生產(chǎn)力的提高，而非人民幣低估。歐盟貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/委員曼德爾森也承認，人民幣升值本身并不能扭轉(zhuǎn)歐盟和美國對中國http://www.stonebuy.com不斷增長的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差。 在此背景下，歐美日聯(lián)手敦促人民幣升值的主要目的并不僅僅局限于緩解我國對歐美的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/失衡，可能有在匯率不穩(wěn)定的背景下，抑制我國的海外投資，限制我國經(jīng)濟發(fā)展的考慮。此外，借人民幣升值緩解歐元升值壓力也是歐盟敦促人民幣升值的一個重要原因。

     針對此，我們特提出以下政策建議：

     第一，采取多層次的政策組合。我國國際收支的不平衡是由深層次制度因素和結(jié)構(gòu)因素造成的，具體包括：我國和歐美發(fā)達國家生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的差異、我國國內(nèi)的有效需求不足、以及流入我國的外商直接投資（FDI）規(guī)模持續(xù)上升等原因。因此，促進我國國際收支趨向平衡和實現(xiàn)匯率均衡，需要合適的政策組合。這種政策組合至少包括三個層次：一是實際匯率調(diào)整和名義匯率調(diào)整相結(jié)合；二是匯率政策和外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策調(diào)整相結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度變革相結(jié)合。毫無疑問，單項政策的調(diào)整或單純依靠匯率升值難以從根本上解決我國國際收支不平衡問題。應(yīng)從圍繞以消費需求為主擴大內(nèi)需、降低儲蓄率、調(diào)整外資優(yōu)惠政策、擴大進口和市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html開放等結(jié)構(gòu)性政策以及匯率浮動入手，多管齊下進行調(diào)整。

     第二，適當加大匯率波動彈性。人民幣匯率面臨的升值壓力是我國經(jīng)濟內(nèi)部失衡的表現(xiàn)之一。人民幣匯率的合理調(diào)整有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升宏觀經(jīng)濟政策尤其是貨幣政策的作用空間和靈活度。此外，人民幣適當升值對當前我國經(jīng)濟發(fā)展具有如下兩個方面的好處：第一，有利于緩解我國當前的物價上漲壓力。經(jīng)濟學(xué)理論和大量實證表明，本幣升值有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。在對資源性產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/進口依賴程度加大的背景下，本幣適度升值有利于降低以本幣計價的進口成本上漲幅度。雖然這種傳導(dǎo)會存在一定的時滯，但長期來看，名義有效匯率變化會對零售物價指數(shù)和生產(chǎn)者價格指數(shù)產(chǎn)生一定影響。第二，有利于提升我國資本價值，鼓勵我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對外投資。目前中國http://www.stonebuy.com世界范圍內(nèi)的資本投資影響力度依然較小。具體而言雖然我國在非洲的投資有所起色，但在亞洲的投資遠遠遜于毗鄰小國新加坡，在歐美投資金額也很低，人民幣升值有助于我國投資者分享世界經(jīng)濟成長的成果。在當前我國的經(jīng)濟背景下，人民幣適當升值對經(jīng)濟發(fā)展是有積極作用的。 但是，鑒于人民幣一次性升值或者過快升值對整體經(jīng)濟影響的不確定性太大，我們建議人民幣升值速度需滿足穩(wěn)定和可控的前提，防止"廣場協(xié)議"下日元升值幅度過快而導(dǎo)致日本經(jīng)濟衰退的情形在我國重現(xiàn)。

     第三，通過多種政策工具調(diào)整實際匯率。相關(guān)管理部門可以嘗試改變角度，通過各種政策工具調(diào)整實際匯率，實現(xiàn)匯率均衡。由于實際匯率與國內(nèi)的通貨膨脹率、我國的對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/國別結(jié)構(gòu)都有很大關(guān)系，因此可以通過外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的調(diào)整在名義匯率變化很小的情況下引起實際匯率的變動。如調(diào)整外資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整出口http://en.stonebuy.com/退稅等稅收政策、調(diào)整收入分配政策等都可以降低我國國內(nèi)的通貨膨脹率，優(yōu)化我國出口http://en.stonebuy.com/國別結(jié)構(gòu)，從而達到調(diào)整實際匯率的效果，實現(xiàn)匯率均衡。 3.6 貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦問題依然嚴峻 2007年1－11月份，中國http://www.stonebuy.com已經(jīng)遭遇"兩反兩保"案件高達62起，遭反傾銷案數(shù)量中國http://www.stonebuy.com已經(jīng)連續(xù)12年高居全球第一，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國http://www.stonebuy.com。此外，2007年中國http://www.stonebuy.com遭遇反補貼調(diào)查數(shù)量也躍居全球第一。在未來一段時期內(nèi)，我國出口http://en.stonebuy.com/仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭，預(yù)計我國仍將是貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的高發(fā)區(qū)。

     未來一段時間內(nèi)我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦將呈現(xiàn)如下特點：

     第一，發(fā)生在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦比例將呈下降趨勢。

     雖然彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦在未來一段時間仍將在我國與發(fā)達國家間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看所占比例將呈現(xiàn)下降趨勢。

     第二，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/將會成為我國與發(fā)達國家貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦中的新熱點。發(fā)達國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端更容易采取貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護的手段，以維護其在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。例如，2007年1－11月份，已經(jīng)有11個國家對我國出口http://en.stonebuy.com/的多類鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/發(fā)起貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護調(diào)查，涉案11億美元，占當年我國遭遇國外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護調(diào)查的15％，預(yù)計明年鋼鐵仍將是貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦焦點。

     第三，我國所遭受的"反補貼"等新的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦形式將會繼續(xù)增加。截至2007年9月底，我國共遭遇反傾銷反補貼合并調(diào)查10起、反傾銷反補貼再調(diào)查4起，影響波及12萬就業(yè)人口和約10億美元出口http://en.stonebuy.com/。而在過去的幾年中，我國2004和2006年遭遇反補貼案都高居首位。預(yù)計反補貼案仍將為未來兩年的焦點。

     第四，涉及我國的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端發(fā)生在第三國的可能性將會加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，我國可能面對其它一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦；另一方面，在我國的新興優(yōu)勢領(lǐng)域，我國會在發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html上與發(fā)達國家開展競爭。

     第五，我國和一些發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國家和墨西哥、巴西等拉美國家和我國同屬發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上缺少互補性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的沖擊。

     第六，在我國相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/也將更多地采用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則保護自己利益。在國際分工中，每個國家都有自己相對劣勢的產(chǎn)業(yè)。隨著我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對國際慣例的逐漸熟悉和我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，特別是相對劣勢行業(yè)的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/將會更多地采用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則來保護自身的發(fā)展。

     為更好地應(yīng)對日益嚴峻的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦形勢，促進我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展，特提出如下政策建議：

     第一，進一步加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新。應(yīng)盡快完善符合 WTO 規(guī)則的社會主義市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟體制，加強與貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴的協(xié)調(diào)，尤其是與發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端和摩擦；可針對主要貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴新近出臺的法律和法規(guī)，盡快完善和健全我國的法律防范體系。

     第二，我國應(yīng)加快外向型經(jīng)濟模式向內(nèi)需和外需并重的經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口http://en.stonebuy.com/增長方式，盡可能提升我國出口http://en.stonebuy.com/產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國際市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。從長遠發(fā)展來看，應(yīng)將擴大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟可持續(xù)較快穩(wěn)定增長的基本戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的巨大壓力，又有利于避免可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空洞化問題。

     第三，要建立和完善政府、企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/和中介組織三者分工合作的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦應(yīng)對機制。建立多邊救濟、區(qū)域和雙邊救濟、國內(nèi)救濟等多層次的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/救濟機制，增強適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/政策體系變動預(yù)警機制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制。建立貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/和投資申訴中心，維護我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/合法權(quán)益。

     第四，要大量培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的專業(yè)人才。相關(guān)行業(yè)要重視國際規(guī)則和標準，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步發(fā)揮企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/應(yīng)對貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的主體作用。有條件的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/可以采取國際化經(jīng)營戰(zhàn)略"走出去"，繞開對我國設(shè)置的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘。從貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端的解決機制來看，我們要養(yǎng)成尊重、遵守多邊規(guī)則與機制的習(xí)慣，學(xué)會在WTO法律框架下解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端。

     第五，充分利用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則，保護本國幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國在國際分工中都有比較優(yōu)勢部門和比較劣勢部門，對比較劣勢部門都會采取一定的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護措施。有關(guān)部門宜在對我國比較劣勢部門充分了解的基礎(chǔ)上，參考國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/慣例，靈活采取多種措施保護文化、服務(wù)等幼稚產(chǎn)業(yè)；同時通過技術(shù)援助、財政優(yōu)惠等手段，增強這類產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的核心競爭力。