（一）對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則

     外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對保證對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，雖然我國外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進(jìn)出口http://en.stonebuy.com/貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/已經(jīng)突破了萬億美元大關(guān)，但我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：

     第一，外貿(mào)增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口http://en.stonebuy.com/商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長期以來，"高投入、高消耗、高污染、低收益"的粗放型發(fā)展模式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口http://en.stonebuy.com/商品對資源的過度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國出口http://en.stonebuy.com/產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/中很大一部分屬于資源密集型的初級產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國出口http://en.stonebuy.com/增長越多，資源消耗就越多，對我國環(huán)境造成的污染也會越嚴(yán)重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

     第二，日益增多的綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展有一定的消極影響。當(dāng)前綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)的趨勢，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進(jìn)口，保護(hù)本國相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的手段。綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的出現(xiàn)，對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘的存在，加大了我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理上的費(fèi)用；其次，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要比我國嚴(yán)格很多，因此我國一部分出口http://en.stonebuy.com/商品不符合發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不利于我國出口http://en.stonebuy.com/貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和我國出口http://en.stonebuy.com/商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。

     第三，我國的資源瓶頸日趨嚴(yán)重。改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)快速增長與資源約束的矛盾日漸突出。我國人均資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴(yán)重短缺。在粗放型增長方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的快速發(fā)展，使國內(nèi)各種資源的消費(fèi)量也在急劇增長。為了支持國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長，許多資源要不斷從國外進(jìn)口，以彌補(bǔ)國內(nèi)需求缺口。目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國，石油和電力第二消費(fèi)大國。

     國內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，使我國對國外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來了較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長方式及貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/增長方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約下，我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/可持續(xù)發(fā)展可能嚴(yán)重受阻。

     第四，環(huán)境的惡化日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)。火電每年投資增長50％以上，2007年預(yù)計(jì)火電裝機(jī)總量可能達(dá)到五億多千瓦。根據(jù)《中國http://www.stonebuy.com能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國污染問題日益嚴(yán)重的同時(shí)，這些行業(yè)的對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口http://en.stonebuy.com/額的飛速增長。

     根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差達(dá)到172億美元，已經(jīng)超過2006年全年鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車輛（屬于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差也有大幅度增長。對于有機(jī)化學(xué)品、染料等我國一直處于貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差的商品，2007年這些商品的出口http://en.stonebuy.com/額增長速度也高于進(jìn)口額增長速度，貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差有所減少。這勢必會進(jìn)一步加劇我國的環(huán)境問題，不利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

     為實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的可持續(xù)發(fā)展，保持我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：

     第一，加快我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門宜進(jìn)一步深化政績考核制度改革；對當(dāng)前的GDP核算制度進(jìn)行適當(dāng)改革，根據(jù)不用的問題建立多層次的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

     第二，建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會成本列入核算體系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

     第三，調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口http://en.stonebuy.com/導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當(dāng)遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財(cái)政稅收政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以通過加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購買等行為來影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的生產(chǎn)方向；通過對技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口http://en.stonebuy.com/企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實(shí)施一定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，以此引導(dǎo)出口http://en.stonebuy.com/企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的發(fā)展。

     （二）我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/“走出去”面臨多種風(fēng)險(xiǎn)

     近年來，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/積極貫徹落實(shí)黨中央提出的充分利用"兩種資源，兩個(gè)市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html"的戰(zhàn)略方針，加快實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，在提升我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的國際競爭力，保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，緩解我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/失衡等方面都發(fā)揮了重要的作用。 但需要注意到，由于東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化體制的復(fù)雜性、我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的管理體制以及管理水平上也存在一定的不足等原因，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在"走出去"過程中必然會面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略時(shí)沒有充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，對外投資的成功可能性則會降低。

     一般而言，海外投資項(xiàng)目可分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和經(jīng)營階段，在不同階段作為投資主體的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)存在明顯差異。企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的準(zhǔn)備階段指企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/搜集與項(xiàng)目直接相關(guān)的東道國信息，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析的階段，這個(gè)階段東道國的政治、政策及法律環(huán)境等都對企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的決策產(chǎn)生重要影響，因此企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/需要重點(diǎn)關(guān)注政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的實(shí)施階段指投資者國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/發(fā)出合作意向，雙方進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)商及談判的階段，當(dāng)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/面對稍縱即逝的機(jī)遇時(shí)，我方企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力及把握機(jī)遇的能力將決定企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/能否達(dá)成合作協(xié)議，因此，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)為時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的經(jīng)營階段指項(xiàng)目談判完成后在東道國進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的階段，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/主要面臨的是生產(chǎn)及經(jīng)營管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。

     為此，提出如下政策建議：

     第一，加強(qiáng)與東道國之間的合作，降低政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)管理部門宜根據(jù)中央的"走出去"開放戰(zhàn)略的總要求和總部署，在具體外交工作中充分利用自身優(yōu)勢，與東道國建立良好的政府合作關(guān)系；通過簽訂政府間的合作項(xiàng)目，為我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"提供良好的外部環(huán)境，降低政治風(fēng)險(xiǎn)；我國駐外機(jī)構(gòu)可積極提供當(dāng)?shù)赝顿Y政策、法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等最新信息，并通過企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/與政府信息研究和信息服務(wù)的溝通渠道通報(bào)給相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/；相關(guān)部門應(yīng)研究風(fēng)險(xiǎn)處理方案、及時(shí)向有關(guān)部門和企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范工作。

     第二，加強(qiáng)政府部門間合作和科研投入，拓寬融資渠道，降低時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府管理部門宜加強(qiáng)部門間的合作，建立對外投資核準(zhǔn)快速通道，縮短企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/"走出去"的審批時(shí)間；培育和發(fā)展我國技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等配套市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，提高企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/把握市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html機(jī)遇的能力；宜加大資源、信息等重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對外投資提供技術(shù)支持；靈活采用組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立合作平臺、成立科學(xué)園區(qū)、技術(shù)咨詢等手段，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；成立專門服務(wù)于民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/融資的信貸機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的對外投資活動；推動我國對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/間的相互合作，提高金融風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

     第三，加快企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/體制改革步伐，大力引進(jìn)高水平人才，提高我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/國際競爭能力，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府部門宜進(jìn)一步加快體制改革步伐，幫助對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/制度，增強(qiáng)其國際競爭能力；完善對外投資企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式；推動行業(yè)協(xié)會的國際合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在海外投資所面臨的投資資金缺乏、談判能力較弱等問題；通過激勵(lì)措施加快優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/吸納東道國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀技術(shù)與管理人才，為企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的國際化經(jīng)營提供人才保障。

     （三）人民幣升值不是解決我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/平衡問題的有效工具

     近幾年，人民幣一直承受著較大的升值壓力。我國2005年7月匯率制度改革之后，世界三大經(jīng)濟(jì)體中美國對人民幣升值一直持強(qiáng)硬態(tài)度，歐盟和日本對于人民幣升值的態(tài)度則相對較為溫和。但今年隨著我國外貿(mào)持續(xù)增長，貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差進(jìn)一步擴(kuò)大，這一情況發(fā)生了一定的變化，歐盟、美國和日本聯(lián)手要求人民幣匯率更具靈活性、加快升值幅度，人民幣升值壓力進(jìn)一步增大。

     2007年歐盟和日本對人民幣升值問題態(tài)度的變化有著多方面的原因。歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因主要有三：

     第一，我國對歐盟貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差持續(xù)增長。2006年，歐盟已經(jīng)超過美國和日本，成為我國最大的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴，我國對歐盟的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差為917億美元。2007年1-11月份，我國對歐盟的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差已達(dá)到1216.3億美元，同比增長48.6％，占我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的51.1％。并且，我國是歐盟唯一的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差來源；

     第二，2005年7月以來，人民幣相對于歐元一直在貶值，雖然人民幣對美元升值約11.5％，對日元升值約10％，但對歐元卻貶值約8％；

     第三，次級債危機(jī)影響了美國經(jīng)濟(jì)的增長，美元主動貶值策略導(dǎo)致美元對歐元匯率的貶值趨勢最近驟然加劇。而日本早在2001年春天就提出"人民幣升值論"，是人民幣升值議題的最早發(fā)起者。日前又重提敦促人民幣升值的論點(diǎn)，也與我國今年持續(xù)增長的外貿(mào)順差不無關(guān)系。 雖然人民幣升值的壓力直接來自于我國日益增大的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差，但大量研究早已表明：人民幣升值并不能有效地緩解目前我國高額貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差所帶來的巨大壓力，人民幣升值并不是解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差問題的有效工具。中科院預(yù)測科學(xué)研究中心曾就人民幣匯率變動對我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/平衡的影響進(jìn)行過系統(tǒng)測算。

     測算結(jié)果表明：短期內(nèi)，人民幣升值一定程度上可以降低中美、中歐之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差，但是降低幅度很有限。假定人民幣從2006年第四季度開始升值，在不同升值幅度的各類情景下，2007年中美貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差最多減少277.92億美元，但貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的增長率仍會達(dá)到14％以上；中歐之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差2007年最多下降321.7億美元。值得注意的是，計(jì)量模型中人民幣有效匯率（指根據(jù)雙邊貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/金額加權(quán)計(jì)算得出的人民幣匯率）與我國出口http://en.stonebuy.com/和進(jìn)口均呈反向關(guān)系，這導(dǎo)致人民幣升值可能引發(fā)一個(gè)反常的現(xiàn)象，即出口http://en.stonebuy.com/和進(jìn)口增速同時(shí)下降。

     此時(shí)，即使我國的外貿(mào)總額增速放緩，外貿(mào)順差的下降也非常有限。這一問題的關(guān)鍵在于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/比重較大，使得我國的高額貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差在很大程度上免疫于匯率升值的杠桿。 近期一些國際著名機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告也證明了這一觀點(diǎn)。據(jù)大企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/聯(lián)合會最新發(fā)布的報(bào)告，我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/順差的主要原因在于我國生產(chǎn)力的提高，而非人民幣低估。歐盟貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/委員曼德爾森也承認(rèn)，人民幣升值本身并不能扭轉(zhuǎn)歐盟和美國對中國http://www.stonebuy.com不斷增長的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/逆差。 在此背景下，歐美日聯(lián)手敦促人民幣升值的主要目的并不僅僅局限于緩解我國對歐美的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/失衡，可能有在匯率不穩(wěn)定的背景下，抑制我國的海外投資，限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。此外，借人民幣升值緩解歐元升值壓力也是歐盟敦促人民幣升值的一個(gè)重要原因。

     針對此，我們特提出以下政策建議：

     第一，采取多層次的政策組合。我國國際收支的不平衡是由深層次制度因素和結(jié)構(gòu)因素造成的，具體包括：我國和歐美發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的差異、我國國內(nèi)的有效需求不足、以及流入我國的外商直接投資（FDI）規(guī)模持續(xù)上升等原因。因此，促進(jìn)我國國際收支趨向平衡和實(shí)現(xiàn)匯率均衡，需要合適的政策組合。這種政策組合至少包括三個(gè)層次：一是實(shí)際匯率調(diào)整和名義匯率調(diào)整相結(jié)合；二是匯率政策和外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策調(diào)整相結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度變革相結(jié)合。毫無疑問，單項(xiàng)政策的調(diào)整或單純依靠匯率升值難以從根本上解決我國國際收支不平衡問題。應(yīng)從圍繞以消費(fèi)需求為主擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲蓄率、調(diào)整外資優(yōu)惠政策、擴(kuò)大進(jìn)口和市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html開放等結(jié)構(gòu)性政策以及匯率浮動入手，多管齊下進(jìn)行調(diào)整。

     第二，適當(dāng)加大匯率波動彈性。人民幣匯率面臨的升值壓力是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的表現(xiàn)之一。人民幣匯率的合理調(diào)整有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的作用空間和靈活度。此外，人民幣適當(dāng)升值對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下兩個(gè)方面的好處：第一，有利于緩解我國當(dāng)前的物價(jià)上漲壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和大量實(shí)證表明，本幣升值有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。在對資源性產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/進(jìn)口依賴程度加大的背景下，本幣適度升值有利于降低以本幣計(jì)價(jià)的進(jìn)口成本上漲幅度。雖然這種傳導(dǎo)會存在一定的時(shí)滯，但長期來看，名義有效匯率變化會對零售物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生一定影響。第二，有利于提升我國資本價(jià)值，鼓勵(lì)我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對外投資。目前中國http://www.stonebuy.com世界范圍內(nèi)的資本投資影響力度依然較小。具體而言雖然我國在非洲的投資有所起色，但在亞洲的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于毗鄰小國新加坡，在歐美投資金額也很低，人民幣升值有助于我國投資者分享世界經(jīng)濟(jì)成長的成果。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)背景下，人民幣適當(dāng)升值對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極作用的。 但是，鑒于人民幣一次性升值或者過快升值對整體經(jīng)濟(jì)影響的不確定性太大，我們建議人民幣升值速度需滿足穩(wěn)定和可控的前提，防止"廣場協(xié)議"下日元升值幅度過快而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的情形在我國重現(xiàn)。

     第三，通過多種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率。相關(guān)管理部門可以嘗試改變角度，通過各種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。由于實(shí)際匯率與國內(nèi)的通貨膨脹率、我國的對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/國別結(jié)構(gòu)都有很大關(guān)系，因此可以通過外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的調(diào)整在名義匯率變化很小的情況下引起實(shí)際匯率的變動。如調(diào)整外資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整出口http://en.stonebuy.com/退稅等稅收政策、調(diào)整收入分配政策等都可以降低我國國內(nèi)的通貨膨脹率，優(yōu)化我國出口http://en.stonebuy.com/國別結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到調(diào)整實(shí)際匯率的效果，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。 3.6 貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦問題依然嚴(yán)峻 2007年1－11月份，中國http://www.stonebuy.com已經(jīng)遭遇"兩反兩保"案件高達(dá)62起，遭反傾銷案數(shù)量中國http://www.stonebuy.com已經(jīng)連續(xù)12年高居全球第一，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國http://www.stonebuy.com。此外，2007年中國http://www.stonebuy.com遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量也躍居全球第一。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國出口http://en.stonebuy.com/仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭，預(yù)計(jì)我國仍將是貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的高發(fā)區(qū)。

     未來一段時(shí)間內(nèi)我國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

     第一，發(fā)生在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦比例將呈下降趨勢。

     雖然彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦在未來一段時(shí)間仍將在我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看所占比例將呈現(xiàn)下降趨勢。

     第二，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/將會成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端更容易采取貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護(hù)的手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位。例如，2007年1－11月份，已經(jīng)有11個(gè)國家對我國出口http://en.stonebuy.com/的多類鋼鐵產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/發(fā)起貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護(hù)調(diào)查，涉案11億美元，占當(dāng)年我國遭遇國外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護(hù)調(diào)查的15％，預(yù)計(jì)明年鋼鐵仍將是貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦焦點(diǎn)。

     第三，我國所遭受的"反補(bǔ)貼"等新的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦形式將會繼續(xù)增加。截至2007年9月底，我國共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查10起、反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，影響波及12萬就業(yè)人口和約10億美元出口http://en.stonebuy.com/。而在過去的幾年中，我國2004和2006年遭遇反補(bǔ)貼案都高居首位。預(yù)計(jì)反補(bǔ)貼案仍將為未來兩年的焦點(diǎn)。

     第四，涉及我國的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端發(fā)生在第三國的可能性將會加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，我國可能面對其它一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦；另一方面，在我國的新興優(yōu)勢領(lǐng)域，我國會在發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html上與發(fā)達(dá)國家開展競爭。

     第五，我國和一些發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家之間的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國家和墨西哥、巴西等拉美國家和我國同屬發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的沖擊。

     第六，在我國相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/也將更多地采用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則保護(hù)自己利益。在國際分工中，每個(gè)國家都有自己相對劣勢的產(chǎn)業(yè)。隨著我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對國際慣例的逐漸熟悉和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，特別是相對劣勢行業(yè)的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/將會更多地采用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則來保護(hù)自身的發(fā)展。

     為更好地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦形勢，促進(jìn)我國對外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/發(fā)展，特提出如下政策建議：

     第一，進(jìn)一步加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新。應(yīng)盡快完善符合 WTO 規(guī)則的社會主義市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴的協(xié)調(diào)，尤其是與發(fā)展中國http://www.stonebuy.com家，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端和摩擦；可針對主要貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/伙伴新近出臺的法律和法規(guī)，盡快完善和健全我國的法律防范體系。

     第二，我國應(yīng)加快外向型經(jīng)濟(jì)模式向內(nèi)需和外需并重的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口http://en.stonebuy.com/增長方式，盡可能提升我國出口http://en.stonebuy.com/產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國際市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快穩(wěn)定增長的基本戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的巨大壓力，又有利于避免可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空洞化問題。

     第三，要建立和完善政府、企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/和中介組織三者分工合作的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦應(yīng)對機(jī)制。建立多邊救濟(jì)、區(qū)域和雙邊救濟(jì)、國內(nèi)救濟(jì)等多層次的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/政策體系變動預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/和投資申訴中心，維護(hù)我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/合法權(quán)益。

     第四，要大量培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的專業(yè)人才。相關(guān)行業(yè)要重視國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/應(yīng)對貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦的主體作用。有條件的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/可以采取國際化經(jīng)營戰(zhàn)略"走出去"，繞開對我國設(shè)置的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘。從貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端的解決機(jī)制來看，我們要養(yǎng)成尊重、遵守多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，學(xué)會在WTO法律框架下解決貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端。

     第五，充分利用國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則，保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國在國際分工中都有比較優(yōu)勢部門和比較劣勢部門，對比較劣勢部門都會采取一定的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/保護(hù)措施。有關(guān)部門宜在對我國比較劣勢部門充分了解的基礎(chǔ)上，參考國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/慣例，靈活采取多種措施保護(hù)文化、服務(wù)等幼稚產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過技術(shù)援助、財(cái)政優(yōu)惠等手段，增強(qiáng)這類產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的核心競爭力。