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40000億元修復40萬座礦山,市場化礦山修復的探索之路

[ 發布日期:2021/10/9 15:21:37 ] 瀏覽人數: 3656
40000億元修復40萬座礦山,市場化礦山修復的探索之路
  自然資源部出臺《關于探索利用市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化方式推進礦山生態修復的意見》(以下簡稱《意見》)。據悉,要用市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化的方式,最大限度地調度礦山企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和社會各類資源的積極性,包括細化約束獎勵機制、建立政府專項基金、制定減免稅等政策。各級政府和企業http://www.stonebuy.com/enterprise/應制訂出適合本地區礦山情況的實施方案,列出礦山修復企業http://www.stonebuy.com/enterprise/名錄、修復方法、修復目標以及完成時間。

  防止“一刀切”,治理恢復中應該根據礦山的類型、資源稟賦、開發順序、市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html需求,以及人文地理等因素,制訂出不同類型的礦山修復方案。要通過加大科技文化因素的注入,使治理后的礦山成為祖國大好河山的重要組成部分。思路決定出路。政策的創新,為解決礦山地質環境恢復治理這一難題提供了方向。

  嚴峻的形勢

  遙感調查監測數據顯示,截至2018年底,全國礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝。其中,正在開采的礦山占用損毀土地約 2000多萬畝、歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。我國礦山地質環境面臨的嚴峻形勢由此可見一斑。這一嚴峻形勢的形成,源于我國快速工業化進程中,對資源與環境、發展與保護的認知缺位。

  眾所周知,我國僅用了70年,就完成了西方發達國家用200多年才完成的工業化。然而,創造這一奇跡的同時,我國也不可避免地重復了西方工業化時“先開發、后保護,先污染、后治理”的老路。

  改革開放后,礦業開發在“靠山吃山、靠水吃水、有水快流”,“國家集體個人一起上”等思想指導下形成熱潮,并導致大量鄉鎮礦山,特別是私挖亂采的個體礦山見礦就挖、廢碴隨意傾倒、采完就走,加劇了礦山地質環境的惡化。

  沉重的負擔

  全國應繳保證金礦山88592個、應繳存保證金993億元,已繳存保證金礦山71726個、已繳存保證金612億元,北京、天津、吉林、山東、貴州5省市繳存率達100%。612億元,看似是一筆巨額資金,但與需要面臨的治理任務相比,卻是杯水車薪。

  中國http://www.stonebuy.com地質調查局礦產資源研究所研究員陳明曾算過一筆賬:“我國大約有80萬座礦山,其中約40萬座因生態環境破壞而需要修復或恢復。即使按每座1000萬元的保守成本估算,全部修復一遍也需要4萬億元資金。如此沉重的負擔,是中央和各級地方財政都難以承受的。”

  生動的實踐

  《意見》解決的不僅是治理恢復的資金問題。只要確立開發型治理的理念,礦山廢棄地將變成綠水青山,“瘡疤”要治,錢從哪來,無疑是最大的現實問題。

  其實,在2009年出臺的《礦山地質環境保護規定》中,就已經指出了解決問題的途徑。其中明確,“礦山地質環境治理恢復保證金遵循企業http://www.stonebuy.com/enterprise/所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則”,同時還提出了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化籌措治理資金的思路,即“國家鼓勵企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、社會團體或者個人投資,對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢復”。



  天津薊縣大興峪北礦區治理前后對比圖



  生態修復后的重慶市渝北區銅鑼山廢棄礦山

  成功經驗表明,《關于探索利用市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化方式推進礦山生態修復的意見》解決的絕不僅是治理恢復的資金問題,只要確立開發型治理的理念,礦山廢棄地還會變成綠水青山。

  云南

  投入1億修復廢棄露天礦山

  據悉,2021年,云南省財政立足全國生態文明建設排頭兵的戰略定位,以《云南省重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》為引領,按照因地制宜、保障安全、恢復生態的總體要求,投入財政資金10350萬元。

  其中,中央資金3700萬元,省級資金6650萬元,扎實開展云南省重點區域歷史遺留礦山生態保護修復治理,修復治理面積近8370畝,筑牢祖國西南生態安全屏障。



  西安

  秦嶺112個廢棄礦山已治理60個

  為了深入保護秦嶺生態環境保護,陜西省西安市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,扎實推進秦嶺地區礦山生態修復工作。

  根據陜西省自然資源廳《關于下達2019年秦嶺地區礦山生態修復項目的通知》文件要求,西安市于2020年8月開展秦嶺地區礦山生態綜合調查,此次調查采用高分辨率遙感影像篩查、無人機航拍、地面逐點調查等手段,綜合調查礦山112個,其中自然恢復礦山28個,人工修復礦山84個,截止目前,已治理礦山60個,正在治理礦山18個,還需治理礦山6個。



  山西

  投資83億,修復黃河流域廢棄露天礦山

  從山西省自然資源廳獲悉,2020年以來,山西完善政策體制機制,強力推動項目落地,黃河流域生態保護修復取得重大進展。截至目前,京津冀周邊及汾渭平原廢棄露天礦山生態修復項目(7市27縣實施2859公頃治理修復)主體工程已全部完工,進入竣工驗收階段。



  2020年以來,山西省加快推進黃河流域重點地區廢棄露天礦山生態修復工作,在六市29縣實施了共1222.7公頃治理修復任務。涉及兩個市和6個縣(市、區)共81個項目,總投資83.07億元,治理面積達1472.95平方公里。

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