福鼎市應急管理局關于印發

　　2021年工作要點的通知

　　局機關各股室、直屬事業單位：

　　為認真貫徹落實國家、省、市關于2021年應急管理、安全生產、防災減災的工作要求，結合我市實際，制定《福鼎市應急管理局2021年工作要點》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　福鼎市應急管理局

　　2021年6月2日

　　福鼎市應急管理局2021年工作要點

　　2021年度應急管理工作堅持以習近平新時代中國http://www.stonebuy.com特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，按照上級部署要求，以全方位推動高質量發展超越為主題，以防范化解重大安全風險為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，統籌發展和安全，夯實應急管理基層基礎，完善應急管理體制機制，扎實推進應急管理體系和能力現代化，有力有序有效防范化解安全風險，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，奮力推動“十四五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100周年。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和指示精神

　　（一）深入學習貫徹習近平新時代中國http://www.stonebuy.com特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示批示和黨的十九屆五中全會精神。開展習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和指示精神的專題學習宣傳活動，結合局黨委理論學習中心組學習、黨員學習、組織各股室及直屬單位開展專題學習，交流學習體會，強化學習效果。(辦公室牽頭，各股室和直屬單位分工負責)

　　（二）加強理論和業務學習。認真學習貫徹全國、省、市“兩會”精神，開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局；認真開展“再學習、再調研、再落實”活動，狠抓再學習，深入再調研，促進再落實，要在邊學邊做中將此項活動落實好，通過走訪重點企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、掛點村共建等方式，豐富活動形式，全力推動我市應急管理工作高質量發展。（黨建辦牽頭，各股室和直屬單位分工負責）。

　　（三）開展應急管理、安全生產、防災減災救災等有關法律法規和業務學習。深入學習《憲法》《突發事件應對法》《安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《福建http://www.zongyi.com.cn/省安全生產條例》等法律法規和業務知識。（政策法規和審批股牽頭，各股室和直屬單位分工負責）

　　（四）加強安全生產領域規劃設計。將安全生產重點內容納入福鼎市“十四五”規劃《綱要》，奮力推動“十四五”開好局、起好步，確保實現規劃目標。（預案股負責，各股室和直屬事業單位分工配合）

　　（五）強化安全防范責任落實。落實年度工作安排和執法監督檢查計劃；對不認真履職或問題嚴重的要及時提醒、約談，并通報組織、紀檢監察部門，推動落實黨委和政府的領導責任、部門安全監管“三個必須”與自然災害防救責任、企業http://www.stonebuy.com/enterprise/主體責任。（協調股、救災股分別牽頭，各股室和直屬事業單位分工負責）

　　二、全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大生產安全事故發生

　　（六）切實加強安全生產綜合監管。認真貫徹執行安全生產警示通報、約談、掛牌督辦、指導服務、安全隱患“一抓到底、見底清零”等制度措施；牽頭推進安全生產專項整治三年行動和各領域安全隱患大排查大整治；督促相關部門開展道路交通、建筑施工、海洋漁業、房屋結構安全、鐵路沿線安全等事故多發易發領域的安全治理整頓；持續推進安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷推進安全生產治理體系和治理能力現代化；推動安全風險網格化管理，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設（協調股牽頭，相關股室分工負責）。推進企業http://www.stonebuy.com/enterprise/安全生產標準化工作，推動建立企業http://www.stonebuy.com/enterprise/安全生產風險報告、安全生產承諾制度，推動各行業領域開展企業http://www.stonebuy.com/enterprise/安全生產文化建設（基礎股、火災救援和礦山安全監管股、危化股分工負責）。在高危行業領域依法依規推行安全生產責任保險（危化股牽頭，自然災害救援股、火災救援和礦山安全監管股、基礎股分工負責）。落實本系統安全生產失信懲戒名單管理辦法（執法大隊牽頭，相關股室分工負責）。

　　（七）加強法治建設和監管執法。全面落實《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》，制定實施2021年度安全生產監督檢查工作計劃，嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力，推動解決執法寬松軟問題。改進安全監管方式，加強指導服務，推進分類精準化執法，參與聯合執法；貫徹實施刑法修正案，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究；嚴格落實事中事后監管，依法依規實行全覆蓋重點監管（政策法規和審批股執法大隊牽頭，危化科、火災救援和礦山股、基礎科分工負責）。落實國家部署要求規范安全中介機構執業行為，實行安全評價報告公開制度（政策法規和審批股牽頭，危化股、火災救援和礦山股、基礎股分工負責）。

　　（八）加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。推動落實《福鼎市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》及配套重點工作落實方案、《福建http://www.zongyi.com.cn/省禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》；持續開展危險化學品、煙花爆竹安全專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治；常態化開展重大危險源集中檢查督導指導，繼續開展危險化學品企業http://www.stonebuy.com/enterprise/專家指導服務工作；配合工信等部門加快化工園區的建設申報認定工作；深化化工園區和危險化學品企業http://www.stonebuy.com/enterprise/整治提升，落實“一園一案”“一企一策”；深化煙花爆竹經營企業http://www.stonebuy.com/enterprise/安全風險隱患排查整治（危化股負責）。嚴格危險化學品安全行政許可，嚴格落實生產裝置和儲存設施外部安全防護距離要求（審批股負責）。

　　（九）加強礦山安全監管。持續開展非煤礦山安全整治三年行動和安全隱患大排查大整治，落實國務院安委辦關于加強礦山安全“六嚴禁、三嚴格”九項措施，加強非煤礦山重大風險防控，強化各類事故防范措施落實，突出非煤礦山汛期安全生產工作和安全生產事故隱患治理。（火災救援和礦山股負責）。

　　（十）加強冶金、有色、建材、機械http://www.stonebuy.com/machine/、輕工、紡織、煙草、電力、商貿等行業安全監管。繼續開展工貿行業安全專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治，堅持問題導向，繼續重點突出鋼鐵、粉塵涉爆和以及有限空間作業，強化工貿行業金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業、涉氨制冷等重點行業領域、重要生產部位、關鍵作業環節的重大事故隱患治理。（基礎股負責）

　　（十一）加強關鍵節點和關鍵時期安全防范工作。盯緊全國“兩會”、慶祝建黨100周年、國慶節等關鍵節點、關鍵時期加強安全防范，以安全生產隱患大排查大整治行動為總抓手，結合安全生專項整治三年行動，扎實做好關鍵節點的督查檢查工作，多下沉一線，特別是對我市重點項目企業http://www.stonebuy.com/enterprise/進行走訪提醒，督促企業http://www.stonebuy.com/enterprise/落實安全生產主體責任，指導企業http://www.stonebuy.com/enterprise/及時消除安全隱患，確保關鍵節點、關鍵時期安全生產。（協調股牽頭，相關股室分工負責）

　　（十二）嚴格事故調查處理和責任追究。認真做好安全生產事故信息直報工作，定期統計、分析、通報全市各類生產安全事故情況和安全生產形勢。進一步嚴格事故調查處理，嚴肅行政追責，依法追究事故責任單位和責任人責任，跟蹤分析全市生產安全事故調查報告整改建議和責任追究落實情況，強化對事故暴露問題的整改督辦，對上年度結案事故開展整改情況評估。進一步嚴格事故掛牌督辦要求、規范事故掛牌督辦流程。依法公布事故調查報告，發揮事故警示教育作用。（協調股負責，相關股室分工配合）

　　三、嚴密防范應對各類自然災害，提高防災減災抗災救災能力

　　（十二）優化應急管理能力體系建設。健全防災減災救災體制機制，督促指導鄉鎮及部門嚴格落實自然災害防治責任制，建立完善自然災害救助標準體系，提高自然災害救助水平。加強自然災害防治統籌協調，加強監測預警，推進應急能力提升建設。（救災股、自然災害救援股分別牽頭，相關股室分工負責）

　　（十三）做好防汛抗旱工作。繼續開展自然災害安全整治三年行動和安全隱患大排查大整治。健全防汛防臺風工作機制，加強與市氣象、水利、自然資源等部門溝通聯系，完善聯合會商、信息共享和協同聯動機制；強化汛期值班值守和信息報送，組織開展防汛應急救援演練；加強與市消防救援支隊、森林消防大隊等單位聯系，統籌協調各類應急救援隊伍，做好救災物資、救援隊伍的防汛應急準備和應急處置（防汛辦牽頭，相關股室及直屬事業單位分工負責）。

　　（十四）抓好森林防滅火工作。繼續開展森林防滅火風險隱患大排查大整治；組織開展森林火災整改情況“回頭看”；組織開展一次森林防滅火演練；落實森林火情監測預警、火情滅火調度和365天24小時值班值守工作制度；修訂市級森林火災責任書；指導協調相關部門開展森林防滅火工作。（森防辦負責）

　　（十五）加強應急救援力量建設。開展應急救援隊伍指揮機制建設，支持專業和社會救援力量發展。進一步開展全市應急隊伍、應急資源、主要社會應急救援力量、重大危險源等分布情況調查按照共享協調、便捷調運的要求，推進應急物資儲備和調用機制建設。（應急救援協調和預案管理股負責）。

　　（十六）加強應急預案管理和演練工作。根據去年編制的生產安全與自然災害類六大預案指導督促安委會成員單位和鄉鎮（街道、龍安）修編完善各自的應急預案，做好與市級預案的有效銜接，注重預案的實用性。2021年，我局將繼續完成全市總體應急預案的修編工作。進一步做好應急預案的備案管理，探索應急預案數字化管理，逐步將應急預案相關工作流程、技術措施、資源保障等結構化、數據化，提高預案的動態管理和信息化管理水平。嚴格落實專項應急預案、部門應急預案常態化演練要求，組織、指導、督促各部門和鄉鎮（街道、龍安）開展形式多樣、節約高效的應急演練活動，規范和完善應急演練規劃、組織、評估等環節，提升應急演練組織實施的標準化水平，提高應急實戰能力。2021年計劃組織開展3場的應急演練。（應急救援協調和預案管理股分別牽頭，相關股室分工負責）

　　（十七）加強自然災害防御能力建設。按照國家、省、市部署要求，組織開展全市自然災害綜合風險普查。協調指導相關部門加強應急物資保障能力建設，進一步優化物資儲備布局。（救災與物質保障股牽頭，相關股室分工負責）

　　（十八）開展應急搶險救援和自然災害救助工作。抓好應急搶險救援，一旦發生災害事故或重大險情，迅速啟動應急響應，全力組織開展搶險救援，及時準確發布事故災情信息做好救災物質調撥和災情救助。開展冬春救助工作，根據災情開展災后農房重建工作。(救災和物資保障股牽頭，相關股室分工負責)

　　四、加強黨對應急管理工作的全面領導

　　（十九）以黨的政治建設為統領，全面加強黨的領導黨的建設。嚴格落實“兩個責任”，全面加強黨的政治建設，嚴格落實意識形態工作責任制，不斷推動學習貫徹習近平新時代中國http://www.stonebuy.com特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對應急管理事業的全面領導，切實擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。抓好黨史學習教育活動和“再學習、再調研、再落實”活動，落實為民辦實事、辦好事，使黨組織活動真正成為黨性鍛煉的“熔爐”。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，扎實推進支部達標創星活動，推動黨建和業務工作融合互進，以黨史學習教育為重點，全面提升機關黨建質量，以此推動全面從嚴治黨的縱深發展。（辦公室牽頭，各股室及直屬事業單位分工負責）。

　　（二十）扎實推進黨風廉政建設等工作。嚴格執行中央八項規定精神，切實加強紀律和作風建設，深入開展反腐敗斗爭，堅定不移正風肅紀，大力糾治形式主義、官僚主義突出問題。定期召開黨風廉政建設專題會議，將黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢抓在手上，為建黨100周年提供有力紀律保障。（辦公室牽頭，各股室及直屬事業單位分工負責）

　　（二十一）加強干部隊伍建設。進一步優化干部隊伍結構，開展應急管理業務培訓和基層一線執法人員培訓，對未考取執法證的干部鼓勵參加執法證考試的培訓，增強干部隊伍專業能力。（各股室及直屬事業單位分工負責）

　　五、加強基礎保障能力建設

　　（二十二）編制并督促落實“十四五”規劃。認真謀劃好“十四五”應急體系建設規劃編制各項工作，堅持高質量、高標準編制，做到目標清晰、任務明確。深入調查研究，突出重大工程項目謀劃，強化科學論證，完善規劃編制方法。強化協調配合，橫向抓好股室及部門之間的溝通協調，縱向做好與寧德市應急局、福鼎市委市政府的匯報對接，確保“十四五”應急體系建設規劃編制切合實際、定位準確、項目清晰、功能互補，全面提升應急管理水平，積極推進應急管理體系和能力現代化建設。（應急救援協調和預案管理股牽頭，相關股室分工負責）

　　（二十三）持續優化營商環境。深化行政審批改革，落實“一趟不用跑”“最多跑一趟”要求，加強行政服務窗口管理，提高服務效率，方便群眾辦事；加強內部監督，規范行政執法行為，提高執法效能，努力減輕企業http://www.stonebuy.com/enterprise/負擔（政策法規和審批股牽頭，相關股室分工負責）。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，用好項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化（各股室及直屬事業單位分工負責）。

　　（二十四）推進應急管理科技信息化建設。繼續推進市應急管理信息化項目建設，不斷提升應急管理科技信息化水平。落實國家、省、市部署要求，持續推進危化品等高危行業重大危險源監測預警聯網，實現實時監測、動態評估和及時預警。（應急救援協調和預案管理股牽頭牽頭，相關股室分工負責）

　　（二十五）做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。加強我局作為疫情防控后勤組工作，認真落實疫情防控責任措施，做好三門里集中隔離點籌備，購買并配備相關應急物資，組織干部職工接種新冠病毒疫苗。（救災和物質保障股牽頭，相關股室分工負責）。

　　（二十六）貼近群眾廣泛開展宣傳教育。開展全國“安全生產月”、“5.12防災減災宣傳”等一系列集中宣傳活動，推進安全宣傳進企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、進農村、進社區、進學校、進家庭；集中曝光典型事故案例、重大隱患和典型違法行為。（辦公室、救災和物質保障股牽頭，各股室分工負責）

　　（二十七）做好平安建設、信訪、掃黑除惡、精準扶貧、移風易俗等工作。及時化解應急管理領域社會矛盾，消除不穩定因素；做好文明創建，志愿服務等工作，積極爭創文明單位；做好扶貧工作，鞏固扶貧成果，開展脫貧攻堅，助力建成小康社會；提倡移風易俗、擯除陳規陋習，節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為。（維穩辦、掃黑辦、辦公室牽頭負責，各股室分工負責）

　　（二十八）貫徹落實總體國家安全觀。將國家安全工作與中心工作同安排、同部署，貫徹落實中央、省、市各級國安委有關國家安全工作的文件和上級有關指示精神，防范應對各種風險挑戰，抓好全局干部職工國家安全宣傳教育工作，維護和塑造國家安全。（辦公室負責，各股室和直屬事業單位分工配合）

　　（二十九）嚴格落實保密工作要求。制定局機關保密工作制度，做好局機關日常保密管理工作，認真貫徹落實市委保密局關于保密工作的精神，組織觀看保密宣教警示片等形式，加強對局機關全體人員尤其是重點崗位人員保密知識的培訓，嚴格涉密文件的流轉和登記。（辦公室負責，各股室和直屬事業單位配合)

　　六、深化機關作風效能建設，全面規范績效管理和內部管理

　　（三十）加強局機關內部管理。認真做好機關政務公開工作，提高局機關財務管理制度的執行力，本著厲行節約原則，嚴格“三公”經費支出，嚴格遵守公務接待等各項規定，進一步規范安全專項資金使用和績效考核，嚴格執行機關內部考勤管理、值班管理、車輛管理等制度。（辦公室負責，各股室和直屬事業單位配合)

　　（三十一）規范值班值守和重要緊急信息報送。完善局機關值班值守工作細則，做好值班人員生活保障。加強值班值守督查檢查，提高值班值守和信息報送效率和水平。落實應急救援力量備勤值班，建立健全應急救援工作方案，確保突發事件發生后能夠做到“喊的應、拉的出、打的贏”。（辦公室牽頭，各股室和直屬事業單位分工負責)

　　（三十一）做好本年度績效考核工作。根據《寧德市2021年度績效管理工作方案》和《福鼎市2021年度績效管理工作方案》，進一步合理編制績效管理工作具體實施方案，考核內容及標準突出主要性、可控性和可操作性。繼續全面開展內部績效管理，形成的考評結果作為單位內部評優評先、干部使用、績效獎勵差異化發放等的重要依據，激勵干部多干事、干成事。（辦公室牽頭，各股室和直屬事業單位分工負責)

　　（三十二）進一步推進人大建議、政協提案辦理工作。及時積極主動辦理人大建議、政協提案，把提高辦理實效擺在人大建議、政協提案更加突出位置，提高辦理落實率和滿意率，加強調査研究增強提辦理的針對性和實效性。（辦公室牽頭，各股室和直屬事業單位分工負責）