建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是我們以實(shí)際行動踐行領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明思想，著力建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障的必然選擇，也是我市加快推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。綠色礦山建設(shè)對于我市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/主體責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/健康發(fā)展，具有重要意義。多年來，我市礦山地質(zhì)環(huán)境的“重開發(fā)、輕治理，只開發(fā)，不治理”問題較為突出，目前已進(jìn)入到礦山綜合治理的關(guān)鍵時期。如何在確保礦山環(huán)保及高效整治不觸碰綠色發(fā)展“紅線”的前提下，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展已經(jīng)培育成型的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展理念的一個新課題，也是市委、政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中關(guān)注的重要課題。對此，市政協(xié)常委會將“建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與‘綠色礦山’建設(shè)和諧共生機(jī)制”列為2018年度重點(diǎn)調(diào)研課題，并由人口資源環(huán)境法制專委會組織委員和相關(guān)部門，對我市8個旗縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、“綠色礦山”建設(shè)和礦山生態(tài)保護(hù)的基本情況

　　（一）“綠色礦山”的提出、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵及推動

　　自2011年起，國土資源部積極推進(jìn)綠色礦山試點(diǎn)工作，分四批共建立了綠色礦山試點(diǎn)單位661家，同時，還樹立了一批“綠色礦山”建設(shè)示范單位，起到了行業(yè)引領(lǐng)作用。由此，綠色和諧發(fā)展成為礦業(yè)行業(yè)的共識。

　　此外，2018年6月，自然資源部又發(fā)布了九條“綠色礦山”建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著建設(shè)“綠色礦山”有章可循。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，小型礦山要建設(shè)成為綠色環(huán)保型礦山；中型礦山要建設(shè)成為綠色精準(zhǔn)型礦山；大型礦山要建設(shè)成為綠色生態(tài)型礦山。

　　“綠色、智慧、共享”是綠色礦山的基本要求。其中，“綠色”要求體現(xiàn)出科學(xué)有序的開采過程，要實(shí)現(xiàn)對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動在可控范圍；“智慧”是采用現(xiàn)代技術(shù)和自動化裝備提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，將礦山生產(chǎn)維持在最佳狀態(tài)和最優(yōu)水平；“共享”是將資源、人才、技術(shù)、資訊、收益等通過與股東、職工、社區(qū)分級共享，以達(dá)到社會和諧的共贏局面。

　　在此基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綠色礦業(yè)的發(fā)展，加快“綠色礦山”建設(shè)步伐，原國土資源部、財政部、環(huán)保部等五部委聯(lián)合制定了《關(guān)于加快建設(shè)“綠色礦山”的實(shí)施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）；2017年8月，自治區(qū)人民政府也相應(yīng)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“綠色礦山”建設(shè)方案》（內(nèi)政發(fā)[2017]111號），要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　（二）我市“綠色礦山”建設(shè)規(guī)劃情況

　　近年來，我市大力實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程，取得了顯著成效，礦山資源的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。為全面貫徹十九大精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“生態(tài)文明思想”和“建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障”的指示精神，我市根據(jù)國土資規(guī)（ [2017]4號）和（內(nèi)政發(fā)[2017]111號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《烏蘭察布市“綠色礦山”建設(shè)實(shí)施方案》，從以下幾方面對“綠色礦山”建設(shè)進(jìn)行了明確：

　　一是明確提出“綠色礦山”建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全市所有礦山均達(dá)到國家或自治區(qū)級“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目標(biāo)，“綠色礦山”建設(shè)將分為兩個階段進(jìn)行。第一階段：到2018年底，新建礦山要全部達(dá)到“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山要加快改造升級；同時，要建設(shè)2－3個大中型國家級和5－8個自治區(qū)級“綠色礦山”示范區(qū)，并啟動和創(chuàng)建一批“綠色”勘查示范項(xiàng)目；第二階段：到2020年底，完成2個國家級和30個自治區(qū)級“綠色礦山”建設(shè)任務(wù)。至此，全市一半以上的礦山要達(dá)到“綠色礦山”建設(shè)的基本條件。對于不符合“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，將逐步實(shí)行淘汰。

　　二是明確提出“綠色礦山”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。1、建立“綠色礦山”規(guī)劃體系，2018年6月底前編制完成；2、自2018年起，嚴(yán)格督查礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/建設(shè)及整改，加快推進(jìn)“綠色礦山”示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)體系；3、深化礦山地質(zhì)環(huán)境治理機(jī)制改革，做好保證金的支取和返還，要切實(shí)保證資金用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作；4、按照自治區(qū)“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古中西礦業(yè)有限公司、興和縣瑞盛石墨有限公司等大型礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/作為“綠色礦山”建設(shè)試點(diǎn)單位，帶動形成一批可復(fù)制、能推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機(jī)制；5、由財政出資，啟動“綠色” 地質(zhì)勘查示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮其帶頭作用，在“綠色”勘查方面進(jìn)行示范創(chuàng)新；對于由社會出資的地質(zhì)項(xiàng)目，要支持鼓勵其采用“綠色”勘查技術(shù)、工藝和方法，減少對地表植被的破壞，并逐步建立“綠色”勘查技術(shù)體系；6、從2018年開始，對新設(shè)立礦山執(zhí)行“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國土資源管理部門要對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及土地復(fù)墾等方面的工作進(jìn)行整合，并將“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入到整合后的方案中，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一實(shí)施。新方案要對新設(shè)礦山的開采方式、采礦技術(shù)和選礦方法進(jìn)行相應(yīng)要求。環(huán)境保護(hù)和水利部門要加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和水土保持方案兩個方案的審查，監(jiān)督企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/落實(shí)保護(hù)措施，確保礦山“三廢”得到有效處理，污染物達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位，要盡可能避免造成環(huán)境破壞，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查安全設(shè)施設(shè)計，并監(jiān)督企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/落實(shí)安全措施，確保礦山“綠色”安全生產(chǎn)；7、在礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“誰破壞，誰治理”的原則，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，加快編制各級“綠色礦山”建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)“綠色礦山”的建設(shè)；8、探索建立地方政府、群眾代表與企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/三方議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確指導(dǎo)負(fù)責(zé)礦地矛盾排查和協(xié)調(diào)處理的機(jī)構(gòu)和人員，及時妥善解決各類礦地矛盾問題與爭議事件。

　　三是明確提出政策措施和保障措施。政策措施，一方面是政策上的支持。礦產(chǎn)資源相關(guān)部門要優(yōu)先為“綠色礦山”和“綠色礦業(yè)”發(fā)展示范區(qū)安排開采指標(biāo)和授權(quán)，并且要對礦種進(jìn)行投放總量調(diào)控。要允許大中型“綠色礦山”以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權(quán)。同時要采取“綠色礦山”建設(shè)用地扶持政策、財稅支持政策以及“綠色”金融扶持政策 ；另一方面是嚴(yán)格“綠色礦山”建設(shè)程序；此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。保障措施，一方面是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并明確分工與職責(zé)；另一方面是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任與考核；第三是加強(qiáng)新聞宣傳力度。

　　二、我市在礦山生態(tài)保護(hù)和“綠色礦山”建設(shè)中存在的問題

　　（一）礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/停產(chǎn)影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“綠色礦山”建設(shè)的問題

　　生態(tài)保護(hù)和“綠色礦山”建設(shè)的主體是礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，一旦企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/因政策性停產(chǎn)，各級政府就成為生態(tài)保護(hù)和“綠色礦山”建設(shè)的主要承擔(dān)者，既加大了地方財政治理資金的負(fù)擔(dān)，也使得停產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/無法持續(xù)進(jìn)行“綠色礦山”建設(shè)，從而導(dǎo)致多重問題：一方面，民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的合法權(quán)益受到損害。多年來企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/投入大量的人力、財力和物力無從彌補(bǔ)，債務(wù)無法償還，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/負(fù)擔(dān)加劇；另一方面，政策性停產(chǎn)造成礦產(chǎn)資源閑置浪費(fèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)工作難以為繼，其最終結(jié)果仍需政府買單，加大政府的負(fù)擔(dān)。

　　以我市石材http://www.stonebuy.com/行業(yè)為例，對應(yīng)生態(tài)環(huán)保的要求，我們主要采取的是停產(chǎn)整頓和停止延續(xù)采礦證等政策性手段，沒有很好地將資源優(yōu)勢、稅收、就業(yè)等因素進(jìn)行綜合考量，采取了“一刀切”的方式。對于大多數(shù)規(guī)模小、面積小、市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html不景氣卻又無序、無證開采的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/而言，因?yàn)樗麄儽旧韺Νh(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識欠缺，對恢復(fù)治理的積極性不高，這種方式無疑是一種整改良方。但對于一些依法享有開采權(quán)利，能夠履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)，并且具有一定規(guī)模的石材http://www.stonebuy.com/礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/來說，已經(jīng)有計劃、按步驟地進(jìn)行分期治理，并且通過了驗(yàn)收，但采取行業(yè)性停止開采后，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，致使這些礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/自身經(jīng)營困難，同時也加大了政府在地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)中的壓力和財政負(fù)擔(dān)。如果因?yàn)閭?cè)重于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復(fù)治理，就限制企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/開采生產(chǎn)，而忽視了資源的有效開發(fā)與綜合利用，忽視了資源鏈條的節(jié)約與消耗，生態(tài)綠色發(fā)展也將成為無源之水、無本之木。

　　（二）砂石骨料開采許可的問題

　　目前，我市對砂石骨料的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html需求較大，但尚有許多砂石礦廠沒有按照《礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)規(guī)定辦理完善的采砂手續(xù)，違規(guī)、偷采現(xiàn)象時有發(fā)生，而且這些采砂場分布在河道及草原沙化區(qū)，直接影響河道泄洪和草原生態(tài)保護(hù)。如果不能合理配置砂石資源，長期滋養(yǎng)偷采亂挖現(xiàn)象的存在，會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源管理秩序和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)深受影響，也會使政府對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

　　（三）生態(tài)保護(hù)與“綠色”發(fā)展中的歷史遺留問題

　　過去，由于我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的重要性及緊迫性認(rèn)識不足，對于礦山開采管理松懈，造成環(huán)境破壞的歷史欠賬較多。集體礦山、無主礦山在開采過程中，存在破壞性大，治理投入資金大的問題，如今按照現(xiàn)有政策的要求去解決這些遺留問題，則需要投入更多的資金和時間。

　　（四）礦山治理與“綠色”建設(shè)中面臨的困難

　　困難一，由于我市地處干旱地區(qū)，降雨量少，大部分地區(qū)的礦山植被稀疏，按標(biāo)準(zhǔn)治理和建設(shè)“綠色礦山”的難度較大；

　　困難二，近年來，我市對自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的設(shè)置上存在一些問題，如：圖上作業(yè)缺乏實(shí)地勘查的基礎(chǔ)，有時，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)僅僅是為設(shè)置而設(shè)置，不夠科學(xué)，形成了原有礦山被設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)而導(dǎo)致無法發(fā)展的“怪象”。因此，新礦業(yè)權(quán)如何設(shè)置，舊礦業(yè)權(quán)如何保留或退出，這些問題都需要有關(guān)部門重視解決。

　　三、調(diào)研建議

　　礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度非常大的必要材料。國家對礦山開采要求是“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”。礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。合理開采利用礦產(chǎn)資源，在保護(hù)環(huán)境的前提下“綠色”發(fā)展，以保護(hù)培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)，建立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”與“綠色礦山建設(shè)”和諧共生機(jī)制，對于我市打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全社會國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。

　　（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的審批

　　要嚴(yán)格審查環(huán)境影響評估報告，對礦山環(huán)保責(zé)任的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。同時要加大執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源與創(chuàng)造良好的礦山生態(tài)環(huán)境同步達(dá)標(biāo)。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)礦山日常生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時整治不法運(yùn)輸行為，最大限度地減少對周邊群眾生產(chǎn)、生活及人身安全的影響。對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要依法關(guān)閉；對工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的礦山要依法限期整改或關(guān)閉。

　　（二）關(guān)停有證礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/需進(jìn)行有效甄別

　　對于一些已經(jīng)進(jìn)行資源整合和重新配置的礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，只要達(dá)到開采標(biāo)準(zhǔn)的，為避免低效閑置，要允許依法開采。既可以使企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實(shí)現(xiàn)盤活，又可以使政府增加財政收入，還可以促進(jìn)社會就業(yè)。特別是對本土的一些市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html前景看好，而且證照齊全的優(yōu)秀礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，要及時給予手續(xù)延續(xù)，使其在惠民生、創(chuàng)稅收及復(fù)墾綠化等方面發(fā)揮重要作用，引導(dǎo)這些有能力的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/把促進(jìn)資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和礦地和諧作為企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/逐利之外的主要目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的“三效”協(xié)調(diào)統(tǒng)一增長。

　　（三）充分調(diào)動礦山生產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/積極性，為當(dāng)?shù)靥峁┚珳?zhǔn)扶貧的就業(yè)環(huán)境

　　我們在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境過程中，要盡可能做到因地制宜，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，通過扶持和發(fā)展一批礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，使生態(tài)理念植入人心，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實(shí)施生態(tài)扶貧。砂石、粘土等乙類礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)中的重要建筑材料來源，政府要積極引導(dǎo)，善用資源的同時，要注重環(huán)保和安全生產(chǎn)。要盡可能做好資源配置和發(fā)展規(guī)劃，配置和建設(shè)一些能滿足我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的綠色標(biāo)準(zhǔn)化礦山。例如，砂石骨料礦山屬于勞動密集型作業(yè)，閉坑后容易恢復(fù)治理。如果恢復(fù)生態(tài)后，植被的覆蓋率會有很大提高。因此，政府可以組織引導(dǎo)這些企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/邊開采、邊治理、邊解決民生。

　　（四）要對符合法規(guī)的礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/生產(chǎn)進(jìn)行許可認(rèn)定

　　從法律意義上講，一些礦山有合法的采礦許可證，但由于過去監(jiān)管不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史遺留問題較多，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的采礦許可證到期后不能辦理延續(xù)，甚至是予以停產(chǎn)等等，都是政府迫于環(huán)保壓力而采取的權(quán)宜之計，這也使得企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/生產(chǎn)難以正常運(yùn)行，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的合法權(quán)益得不到保護(hù)，建設(shè)“綠色礦山”無法從根本上落實(shí)。反之，如果依法延續(xù)這些企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的采礦許可證，從企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/角度來講，在政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管下，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/可以依法開采和進(jìn)行生產(chǎn)銷售，如此，收入便相對有了保障，治理也有了資金來源，可以有力促進(jìn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/提高治理環(huán)境的主動性和積極性；而對政府來說，加強(qiáng)采礦業(yè)的稅收監(jiān)管，應(yīng)收盡收，能夠更好促進(jìn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/履行法定納稅義務(wù)，從而增加政府稅收。并且，對企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實(shí)行優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，亦可由此步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管，凈化“綠色礦山”建設(shè)環(huán)境

　　建議各級政府加強(qiáng)監(jiān)管，加大關(guān)停、取締無證開采的力度，堅(jiān)決取締只有探礦權(quán)沒有開采許可證的礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格禁止礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/“小、亂、散”和“以采代探”的違規(guī)開采行為。大力推進(jìn)廢棄工礦用地復(fù)墾植被的恢復(fù)工作，特別是對近年來采取“以采代探”非法開采的某些煤礦、石材http://www.stonebuy.com/礦，該取締的取締，該關(guān)停恢復(fù)治理的就恢復(fù)治理，盡快凈化“綠色礦山”建設(shè)環(huán)境，讓防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的預(yù)防措施和補(bǔ)救措施真正發(fā)揮效力。

　　（六）“自然恢復(fù)”和“人工治理”相結(jié)合的辦法，促進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道

　　目前，從我市石材http://www.stonebuy.com/礦的礦體巖石結(jié)構(gòu)來看，大多礦區(qū)巖石結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，礦體與圍巖比較堅(jiān)固完整，邊坡穩(wěn)定性較好，滑坡的風(fēng)險隱患相對比較小。對于石材http://www.stonebuy.com/進(jìn)行露天開采、開發(fā)利用過程中，除開采加工現(xiàn)場會出現(xiàn)粉塵和噪音外，并不產(chǎn)生其它有害污染，而國家提出的“淘汰落后產(chǎn)能”的范圍也沒有涵蓋建筑石料礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，因此，這種露天開采是被準(zhǔn)許進(jìn)行的。此外，結(jié)合我市原始植被覆蓋率較低的具體情況，建議政府制定“綠色礦山”建設(shè)機(jī)制時，要充分考慮按照因地制宜、切合實(shí)際的思路，開辟出一條適合各地礦山開采現(xiàn)狀，而且遵循自然規(guī)律的生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展道路。盡量避免人為因素導(dǎo)致的不必要破壞，切實(shí)采取對廢棄坑口進(jìn)行自然恢復(fù)，對廢石、廢渣進(jìn)行人工清理平整覆土的分類整治方法，明確劃分治理區(qū)段、規(guī)定治理期限和治理標(biāo)準(zhǔn)。治理完成后，由企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/提出驗(yàn)收申請，政府組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的合法企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/獲準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。政府要鼓勵礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/這種“邊開采、邊治理”的恢復(fù)治理行為，并跟據(jù)實(shí)際情況建立環(huán)境治理生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)行生產(chǎn)和管理的長效機(jī)制，嚴(yán)防各種破壞性開采的反彈回潮。

　　（七）嚴(yán)把我市 “綠色礦山”建設(shè)實(shí)施關(guān)，合力推動“綠色礦山”建設(shè)進(jìn)度

　　建議一，要對關(guān)停的礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行甄別，只要符合整改要求，就要延續(xù)其開采許可證，準(zhǔn)許企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　建議二，要調(diào)動企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/和部門的積極性，爭取使一些有潛力的礦山自主建設(shè)成為“綠色礦山”，使我市礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的“兩手”都要抓，都要硬，具有可持續(xù)性，真正為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　建議三，積極與自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，重新進(jìn)行合理規(guī)劃和適度調(diào)整，科學(xué)劃分生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。在確保礦山的合法設(shè)置及原有礦山能夠持續(xù)生產(chǎn)的前提下，無論是“金山”還是“銀山”，礦山都要從劃分區(qū)域中退出，政府則嚴(yán)格按照規(guī)定依法給予補(bǔ)償，。

　　（八）想辦法，抓落實(shí)，積極維護(hù)采礦秩序

　　政府需從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)切實(shí)可行的辦法，以此來激發(fā)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/治理污染、保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性，提高企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/法人的思想認(rèn)識，真正從內(nèi)心深處樹立起環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)的思想，并持之以恒，常抓不懈。消除礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在理解政策上的誤區(qū)，認(rèn)真維護(hù)采礦秩序，推動“綠色礦山”建設(shè)穩(wěn)健不怠，良性發(fā)展。

來源：石材http://www.stonebuy.com/生意圈