一、背景

     上海石材http://www.stonebuy.com/業伴隨著上海城市建設發展的腳步在建筑裝飾材料界占據日益重要的地位，一年交易量達180億，2800萬立方米的建筑工程應用，2000家大大小小的石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，10萬從業人員，近年來石材http://www.stonebuy.com/的產量、用量一直是國內首位，從大型的樓宇、市政工程、公用建筑、廣場、道路、園林隨處可見石材http://www.stonebuy.com/裝飾的身影，在美化、裝點城市的同時，隨著石材http://www.stonebuy.com/幕墻應用的高度越來越高，體量越來越大；使用的石材http://www.stonebuy.com/品種越來越多，由原來單一的花崗巖發展到大理巖、石灰巖、砂巖等品種；石材http://www.stonebuy.com/行業競爭程度的日益激烈，對安裝施工工藝要求越來越高，對石材http://www.stonebuy.com/幕墻安全性的要求越來越高，都給上海石材http://www.stonebuy.com/業的現狀提出了難題，如何更好的規范石材http://www.stonebuy.com/行業，保證石材http://www.stonebuy.com/工程的安全和質量成為了政府、行業協會共同面臨和深入思考的問題。

     二、2007年度工作匯總

     1、全市石材http://www.stonebuy.com/工程安全質量專項大檢查

     2007年3月—4月，為加強對本市石材http://www.stonebuy.com/供料企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和石材http://www.stonebuy.com/裝飾、幕墻施工質量與安全的監督管理，確保石材http://www.stonebuy.com/產品http://www.stonebuy.com/sample/及石材http://www.stonebuy.com/工程質量，上海市建設工程安全質量監督總站聯合19個區縣分站、上海石材http://www.stonebuy.com/行業協會對本市建筑石材http://www.stonebuy.com/工程發起質量專項檢查活動。在為期一個多月的大檢查活動中，由政府部門牽頭組織，石材http://www.stonebuy.com/協會積極配合，使整個檢查工作發揮了極高的效率，政府、行業組織互相取長補短，充分發揮優勢資源，從中發現了大量問題，查出一大批問題企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和問題工程，并且下發了限期整改通知，消除了部分工程的安全與質量隱患，更為重要的是，通過這次大檢查，摸清了上海石材http://www.stonebuy.com/工程行業的情況，同時規范了從總包、分包、監理到供料一條線企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的不當經營行為，督促施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和供料企業http://www.stonebuy.com/enterprise/視工程安全和質量為企業http://www.stonebuy.com/enterprise/生命線，嚴把質量關，使不合格的材料不進場，無備案證企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的石材http://www.stonebuy.com/不能用，使工程的安全和質量意識深入人心。www.stonebuy.com

     2、上海市石材http://www.stonebuy.com/工程企業http://www.stonebuy.com/enterprise/備案管理與評估制度

     早在2003年開始，上海市建委有關部門協同上海石材http://www.stonebuy.com/協會，依據《上海市建設工程材料管理條例》及市建委《關于印發<上海市建設工程材料使用監督管理規定>的通知》，針對本市從事石材http://www.stonebuy.com/工程供料、施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/實行了備案管理制度，規定所有石材http://www.stonebuy.com/工程項目中的石材http://www.stonebuy.com/供料（含施工）企業http://www.stonebuy.com/enterprise/必須進行統一備案，登記入網，并由石材http://www.stonebuy.com/協會配合進行石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/加工能力評估工作，石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/只有具備一定的廠房、設備、加工能力、人員上崗條件，經過協會的評估認可之后才能辦理備案證，備案評估制度在一定程度上起到了提高石材http://www.stonebuy.com/工程行業的準入門檻，規范行業的作用。2007年，已拿到石材http://www.stonebuy.com/備案證的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/從2006年的100家左右增加到150家，目前這項工作正在繼續加大宣貫力度和工程檢查力度，穩步推進。

     3、石材http://www.stonebuy.com/行業專業培訓

     為了提高石材http://www.stonebuy.com/從業人員專業技能和綜合素質，提升石材http://www.stonebuy.com/行業的整體水平，從而填補目前國內石材http://www.stonebuy.com/行業無從業崗位資格證書的空白，自2005年開始，經上海市政府人事部門批準，上海石協舉辦了面向全國石材http://www.stonebuy.com/行業的專業培訓。開設了石材http://www.stonebuy.com/工程項目經理、石材http://www.stonebuy.com/加工師、養護師及石材http://www.stonebuy.com/工程設計師四類培訓，分初、中、高三級，實現石材http://www.stonebuy.com/專業人才的階梯式、全覆蓋培訓和認證。通過強大的師資陣容、先進的教學模式、實用的課程內容以及權威的崗位資格認證四大特色，得到了全國各地企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的積極響應。2007年，來自福建http://www.zongyi.com.cn/、浙江、江蘇、山東、河北、遼寧、云南、四川等地的共計600多名石材http://www.stonebuy.com/從業人員參加了培訓，通過專業的培訓以提高石材http://www.stonebuy.com/從業人員素質，推動技術進步和石材http://www.stonebuy.com/行業的發展。

     4、進行石材http://www.stonebuy.com/加工、工程能力等級資質評定

     自2006年9月起，為加強行業規范管理，提高石材http://www.stonebuy.com/加工和工程發展水平，促進行業的健康持續發展，在市建委的支持下，上海石材http://www.stonebuy.com/協會每年進行石材http://www.stonebuy.com/加工、工程、養護施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/能力等級評定工作，通過甲、乙、丙三個不同級別的劃分，經過嚴格而規范的評審，達到相應級別的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/從石材http://www.stonebuy.com/加工能力、施工能力、管理制度、專業人員等方面均達到了符合該級別的要求，等級資質評定制度對提升石材http://www.stonebuy.com/業加工、施工、養護業水平具有重要意義。隨著等級評定制度的深入實施，將會有越來越多的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/通過努力達到相應級別標準，促使企業http://www.stonebuy.com/enterprise/不斷提高生產能力和技術水平，規范經營管理，注重品牌化經營和人才意識，維護正常的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭秩序。2007年，參與上海石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/加工、工程、養護等級資質評定并最終榮獲甲、乙、丙各個級別的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/總共有41家企業http://www.stonebuy.com/enterprise/。

     5、年度誠信考評和行業評優活動

     優秀的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/是帶動行業發展的源泉，上海石協始終把樹立行業先進，打造行業名牌作為推動石材http://www.stonebuy.com/產業健康發展的動力。每年在市建管辦支持下，在安質監總站配合進行的“上海石材http://www.stonebuy.com/業誠信經營先進單位”評定要選出當年的誠信經營、信譽良好的前50家企業http://www.stonebuy.com/enterprise/；每年在市建管辦支持下，在安質監總站配合進行的“上海優秀石材http://www.stonebuy.com/建設工程‘金石獎’評選”是上海石材http://www.stonebuy.com/工程界的最高獎項，有“石材http://www.stonebuy.com/業的奧斯卡”美稱，在建筑界有相當大的影響力，2007年，共計有包含綜合大獎、技術進步獎、優秀設計獎、建筑內裝飾獎、外裝飾獎、專業工程獎在內的76項工程榮獲“金石獎”；此外還有針對全國石材http://www.stonebuy.com/業的“中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/業風云榜·行業十強企業http://www.stonebuy.com/enterprise/”評選活動等，2007第三屆風云榜評選出的中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/工程、礦山、機械http://www.stonebuy.com/machine/、工具、養護、人造石、進出口http://en.stonebuy.com/等各大行業十強企業http://www.stonebuy.com/enterprise/共計有100多家來自全國各地的石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/獲此殊榮。

     6、推廣示范合同

     由市工商局、上海石材http://www.stonebuy.com/行業協會統一發布的示范合同《上海市建設工程石材http://www.stonebuy.com/供料合同示范文本》開始在石材http://www.stonebuy.com/行業進行逐步推廣使用，通過規范的合同用以有效保護工程參建各方利益，杜絕出現問題互相推諉責任、互相扯皮、拖延帳款等情況。

     三、上海石材http://www.stonebuy.com/工程行業存在的問題

     目前，通過政府和協會共同進行的石材http://www.stonebuy.com/工程專項檢查以及協會在日常工作中的調研發現，很多石材http://www.stonebuy.com/工程普遍存在以下問題：

     1、備案證沒有嚴格落實到位

     根據政府有關規定，凡是使用到本市建設工地的石材http://www.stonebuy.com/產品http://www.stonebuy.com/sample/必須統一辦理“石材http://www.stonebuy.com/備案證”，目前石材http://www.stonebuy.com/供料企業http://www.stonebuy.com/enterprise/還是沒有辦理備案證，無備案證情況普遍存在，情況較為嚴重，說明包括建設單位、施工單位、監理單位把關不嚴，對石材http://www.stonebuy.com/供料企業http://www.stonebuy.com/enterprise/強制備案制度不重視；另外發現個別企業http://www.stonebuy.com/enterprise/存在假證、借證情況，需要總站繼續加強對業主、總包及分包單位的監管力度；

     2、石材http://www.stonebuy.com/復試檢測普遍缺少

     根據有關國家標準《金屬與石材http://www.stonebuy.com/幕墻工程技術規范》要求，石材http://www.stonebuy.com/在進入施工現場安裝前必須進行復試檢測，而在檢查中發現很多石材http://www.stonebuy.com/工程施工現場供應的石材http://www.stonebuy.com/缺少復試報告，同時主要檢測項目中必須包含彎曲強度、抗凍性、抗壓、抗折等指標，有的復試檢測中缺少相應檢測項目；

     3、石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/掛靠、借證情況較為普遍

     包括掛靠正規企業http://www.stonebuy.com/enterprise/簽定合同、施工，借其幕墻、裝飾裝修資質證書以及備案證，出現不少石材http://www.stonebuy.com/供料單位與備案證單位對不上號的情況，如果施工出現質量問題和安全問題必然會導致“踢皮球”問題，必須嚴格監管；pic.stonebuy.com

     4、石材http://www.stonebuy.com/、密封膠及不銹鋼干掛件的質保書格式普遍不規范

     這種情況造成了質保書起不到應有的質量保證責任，《金屬與石材http://www.stonebuy.com/幕墻工程技術規范》對石材http://www.stonebuy.com/材料成品的理化指標等均提出具體的數值，并且規定產品http://www.stonebuy.com/sample/必須出示出廠合格證。目前上海石材http://www.stonebuy.com/行業協會已根據規范要求推出統一格式的石材http://www.stonebuy.com/質保書，包含各項理化指標應經檢測合格，推行協會統一格式的石材http://www.stonebuy.com/質保書有助于保證各方責任；而涉及到石材http://www.stonebuy.com/膠和干掛件也發生同樣的問題，各個廠家使用不同的格式，應當爭取再推出石材http://www.stonebuy.com/膠和干掛件的統一質保書格式；

     5、石材http://www.stonebuy.com/幕墻金屬掛件、化學錨栓、石材http://www.stonebuy.com/膠的質量問題

     上述輔助材料直接關系到整個石材http://www.stonebuy.com/幕墻的工程質量與安全。所以說要把好工程質量關，必須在掛件、化學錨栓、石材http://www.stonebuy.com/膠的選用過程中嚴格按標準要求執行，堅決貫徹執行相關標準規范，確保工程質量和安全。

     （1）金屬掛件問題 

     在檢查中發現不少石材http://www.stonebuy.com/工程沒有用按國家強制標準（《干掛飾面石材http://www.stonebuy.com/及其金屬掛件》）或者沒有按設計圖要求使用不銹鋼掛件，有掛件生銹情況。個別施工單位為降低成本而選用劣質材料以次充好，用通過脫磁處理的“不銹鐵”焊接頭干掛件代替不銹鋼或鋁矽鎂掛件，真正的不銹鋼干掛件具有很高的抗拉強度，而“不銹鐵”則在強度方面相差甚遠，顯而易見用它做干掛件不恰當的；個別工地鋁合金掛件厚度和強度沒有達到設計圖或相關標準的要求；

     （2）化學錨栓問題

     部分工地無后置埋件化學螺栓的抗拉拔試驗，并且沒有按規范要求劃分檢驗批后即時檢測，這些都是不符合國家有關規范的規定的，處理不當容易造成安全隱患和質量事故；還有施工現場使用的化學錨栓有發現缺少檢測報告，除了少數幾家進口知名品牌宣傳資料標有錨固膠的耐久、耐溫、凍融性等測試指標，不少產品http://www.stonebuy.com/sample/介紹只有“抗酸堿、抗老化、抗熱防火，溫度敏感度低”的模糊標示。

     （3）石材http://www.stonebuy.com/膠的問題

     石材http://www.stonebuy.com/干掛膠在石材http://www.stonebuy.com/幕墻干掛施工工藝中以四兩撥千斤的力量將一塊塊幾十公斤重的石材http://www.stonebuy.com/粘接在掛件上，干掛膠質量的好壞直接關系著石材http://www.stonebuy.com/的安裝質量和效果，所以在石材http://www.stonebuy.com/幕墻干掛施工的過程中，根據《干掛石材http://www.stonebuy.com/幕墻用環氧膠粘劑》（JC887-2001）規范的規定，應當采用環氧樹脂石材http://www.stonebuy.com/幕墻干掛膠，其性能特點是防腐蝕、耐高溫、抗老化、強度高、牢固性好；而避免采用云石膠，因為云石膠固化的時間短，剪力不夠、應力大、容易開裂，暗藏安全隱患，我們在檢查中發現不少工地依然用云石膠代替干掛膠，另外，60—70%的工地使用的進口石材http://www.stonebuy.com/密封膠、結構膠（道康寧、GE、波士等）存在外包裝標識不規范（如無中文使用說明）、缺少報關單、商檢報告；出具的質保書不規范；很多工地缺少膠與石材http://www.stonebuy.com/相容性檢測報告；

     6、石材http://www.stonebuy.com/工程施工技術有待進一步提高

     根據國家標準《金屬與石材http://www.stonebuy.com/幕墻工程技術規范》及《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》的相關規定，發現施工現場存在下列問題：

     A、在現場施工中發現石材http://www.stonebuy.com/成品的尺寸誤差較大，包括長寬誤差和厚度誤差超出了國家標準±1mm之外，造成幕墻墻面平整度、立面垂直度、陰陽角棱線直線度等超標，板材留縫過大，石材http://www.stonebuy.com/表面色差明顯，造成視覺效果差；

     B、成品、半成品保護不到位是造成幕墻飾面外觀質量不高的主要原因之一。有的無包裝工藝要求，無搬運、儲存、堆放、運輸等操作規程和質量控制程序，這些環節的失控最終表現在幕墻飾面受污染、變色、有劃傷、凹坑、刮痕、變形、缺棱掉角等質量缺陷，

     C、施工時未做好技術交底，施工人員對圖紙規范未能正確領會，有的不按圖施工，不按標準規范要求施工�，F場發現部分企業http://www.stonebuy.com/enterprise/在施工現場手工開槽，會造成誤差較大，位置太隨意等諸多問題，這樣如何能確保施工質量，應當督促施工單位的提高施工能力、技術水平和管理水平等。

     以上這些是石材http://www.stonebuy.com/工程施工中發現的問題大多明顯的違反了國家標準、行業標準、政府規范等規范化文件，說明了問題的嚴重性和普遍性，所有的石材http://www.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府主管部門、行業協會都要正視和面對，為了保證建筑工程的安全和質量，保護人身安全，就一定要解決和處理好以上問題，加強行業規范和企業http://www.stonebuy.com/enterprise/監督管理力度，運用多種手段和措施，抓好后續整改工作，落實整改結果，提出改進意見，避免同類問題再次發生。

     四、建議

     專項檢查雖然查出了不少問題，但這同時也說明在實際施工中類似的問題是普遍存在的，并不是個別的，所以，“專項檢查”固然重要，更關鍵的問題在于要把監管行為作為長期工作來抓，要進行連續性的經常性的監督和檢查，這樣才能有效的控制工程的安全和質量，“長效管理”才是重中之重，我們提出以下建議：mag.stonebuy.com

     1、加強石材http://www.stonebuy.com/工程專項抽查的力度，加大個別違規企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的處罰力度和企業http://www.stonebuy.com/enterprise/誠信考核力度

     市安質監總站對本市石材http://www.stonebuy.com/工程項目進行持續性的監督檢查是必不可少的，一方面對檢查中發現的部分違反相關國家標準、行業標準的問題企業http://www.stonebuy.com/enterprise/進行全市通報批評、行政罰款，另一方面由上海石材http://www.stonebuy.com/行業協會在當年進行的石材http://www.stonebuy.com/行業年度企業http://www.stonebuy.com/enterprise/誠信考核中登記在案并進行扣分、曝光。目前，石材http://www.stonebuy.com/協會的誠信考核正在逐步完善和加強力度，每年年末針對石材http://www.stonebuy.com/工程企業http://www.stonebuy.com/enterprise/一年中的經營行為的優劣進行考評，在工程施工中遵守規范、標準，管理嚴格，保證工程安全質量的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/給予獎勵、加分并登記在案；反之，針對違反有關規范、標準，疏于管理的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將在年度誠信質量考核中記錄，扣分，每年在誠信考核中名次靠后的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將進行行業曝光，報政府主管部門處罰。

     2、全面推行石材http://www.stonebuy.com/質保書和示范合同

     在全市石材http://www.stonebuy.com/工程項目中全面推行統一格式的石材http://www.stonebuy.com/出廠質保書和《上海市建設工程石材http://www.stonebuy.com/供料合同示范文本》是一項持續進行的艱巨的工作任務，希望取得有關部門的支持配合。

     3、擴大備案材料范圍

     目前在天然石材http://www.stonebuy.com/推行備案制度已逐步實施完善的同時，應不斷擴大范圍，將人造合成石及金屬掛件、石材http://www.stonebuy.com/膠等逐步納入備案范圍，人造合成石近幾年在上海石材http://www.stonebuy.com/工程中的用量越來越大，所占的比例越來越高，而金屬掛件和膠對石材http://www.stonebuy.com/幕墻工程的安全和質量具有重要影響，因此，都應納入備案監管范圍。

     4、建立定期不定期抽查制度

     充分發揮行業協會的管理和監督作用，進行資源共享，聯合行業協會組織專家組針對“登記備案”工程進行定期和不定期抽查，保持連續性、經常性的監督，加強監管力度，隨時發現問題，隨時解決；

     5、建立石材http://www.stonebuy.com/廠商成品檢驗合格制度

     這一制度要求所有從事石材http://www.stonebuy.com/產品http://www.stonebuy.com/sample/生產和供應的廠商在石材http://www.stonebuy.com/規格化成品出廠時除應出具由上海石材http://www.stonebuy.com/行業協會統一規定的產品http://www.stonebuy.com/sample/合格質保書外，還應依據相關的國家標準進行自檢，保證其生產的產品http://www.stonebuy.com/sample/質量合格、包裝合格，并標貼石材http://www.stonebuy.com/合格檢驗章，承諾其產品http://www.stonebuy.com/sample/質量合格，如發現有悖于承諾則接受有關部門的處罰。

     6、建立“石材http://www.stonebuy.com/工程檔案備案制度”和“石材http://www.stonebuy.com/工程項目跟蹤評估制度”

     要有效控制“問題幕墻”產生，需依賴于“長效管理”制度。政府部門及行業組織需要有專人負責，長期跟蹤，在市安質監總站的支持下，通過下級分站的配合，由上海石材http://www.stonebuy.com/協會建立石材http://www.stonebuy.com/工程項目檔案登記、備案和更新制度，即時了解最新的建設信息，掌握在建工程動態，隨時派出專家查詢工程施工進度，隨時進行抽查，檢查施工安全管理和質量管理過程，做到不通過石材http://www.stonebuy.com/工程專業評估就不能竣工驗收。目前，上海石協已經在全市范圍內統一使用石材http://www.stonebuy.com/產品http://www.stonebuy.com/sample/出廠“質量保證書”，要求所有石材http://www.stonebuy.com/供料企業http://www.stonebuy.com/enterprise/必須統一格式，并將其承接工程信息報協會登記備案，這將為建立“石材http://www.stonebuy.com/工程檔案備案制度”奠定基礎；daiyun333.com

     在“石材http://www.stonebuy.com/工程檔案備案制度”的基礎上，可以充分發揮石材http://www.stonebuy.com/協會“石材http://www.stonebuy.com/工程及幕墻專家組”的作用，建立專業“石材http://www.stonebuy.com/工程項目跟蹤評估”制度，由專家組組成專業評估隊伍，協助市安質監總站和分站在針對石材http://www.stonebuy.com/專項檢查和不定期抽查中進行跟蹤檢查，發布專業評估意見，隨時監督工程施工安全質量狀況，同時還可以幫助施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/解決石材http://www.stonebuy.com/工程中的技術重點、難點問題，提高工程質量水平。

     7、建立工程安全質量投訴制度

     通過設立建筑幕墻安全與質量投訴中心，建立市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化的監督機制，發揮社會各方力量，共同維護石材http://www.stonebuy.com/工程市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html秩序。

     8、建立專家服務制度

     上海石材http://www.stonebuy.com/協會專門設立專家技術委員會，針對包括石材http://www.stonebuy.com/工程建筑、石材http://www.stonebuy.com/加工、設備、養護在內的各個行業組成專家顧問組，隨時應對來自社會各方的咨詢，并為政府相關機構提供專業技術支持，涉及到石材http://www.stonebuy.com/工程領域，可以依托專家組提供技術支持，對石材http://www.stonebuy.com/工程進行專業評估和跟蹤服務。