當前，我國社會發展和經濟建設呈現前所未有的大好勢頭，城市建設和城鎮化進程也得到了空前的發展。建筑行業在更廣泛的領域、更深的層次上參與了全球化競爭，工程建設各階段采用低價中標的方式選擇中標單位的做法有愈演愈烈之勢，形成了建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html中存在混亂狀況。筆者就當前形勢，談談如何建立統一規范的建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。 


      當前建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html中存在的問題

      國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎設施項目必須公開招投標，擇優中標。因此，在很大程度上我們可以這樣說，建筑招投標工作的順利、科學與否，將直接影響著項目利潤的高低和建設的進度。根據調查建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html中發現，一些地方建筑工程招投標中的不正當競爭行為仍然不同程度存在，主要表現在以下幾個方面：www.stonebuy.com

      一是存在規避招標現象。如“肢解”規避，將一個整體建筑工程“全解”或“小解”成若干個不需招標的小工程，避開招標；干預規避，以黨政集體決策為名抵制招標；鉆政策空子規避，把公開招標轉變成自主性較強的邀標。

      二是存在“圍標”現象。有的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/為了中標便實行“圍標”，花錢買幾家企業http://www.stonebuy.com/enterprise/參加投標，以達到公開招標對投標企業http://www.stonebuy.com/enterprise/數要求，最后無論誰中標，均由圍標者具體施工承建。為了內定中標者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標書和打時間差。或盲目地追求低價，投標人以低于成本價搶標，導致“半拉子工程”或“低價低質工程”， 對工程質量、安全，對行業和企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的發展都產生了較大的負面影響。

      三是存在轉包或“賣標”現象。一些外地建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/在中標后，將工程非法轉包給本地的建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/或個體建筑商，并按標的額的一定比例收取“賣標”費。

      四是存在掛靠投標現象。資質較低的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/為能參加投標，便掛靠一個高資質企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，并以其名義參加競標。

      五是存在行業壟斷和地方保護現象。一些地方找借口排斥外地企業http://www.stonebuy.com/enterprise/競標，有的強行指定有特殊關系的施工隊伍承包施工，有的招標信息只在本地發布，以達到排斥外地企業http://www.stonebuy.com/enterprise/投標的目的。

      六是多頭管理造成體制混亂。投標項目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業行政主管部門組織、管理、監督，這就形成了條塊分割、多頭監管的局面，體制上就帶來了混亂。

      上述招投標中的不正當競爭現象產生的主要原因是：建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html還不夠完善，建筑施工隊伍素質參差不齊，為“雜牌軍”進入建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html提供了方便；與招投標制度配套的措施不健全，特別是對資格預審和評標等關鍵環節缺乏強制性規定，為非法招投標行為提供了機會；建筑工程從招標、立項、建設、審計到工程結算、交付使用的一系列過程，其間涉及的部門較多，相關職能部門互不通氣，都以本部門利益為重，各自為政；監督不到位，流于形式，《招標投標法》規定有關行政監督部門負責對招投標活動實施監督，但在實踐中，各部門監督權限不明確，責任難以區分，往往造成監督流于形式；對建筑工程招投標中的違紀違法行為查處力度不夠。daiyun333.com

      規范建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的對策

      招投標是市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經濟中的一種競爭方式,通常適用于大宗交易,其特點是,有唯一的買主(或賣主)設定標的,招邀若干個買主(或賣主),通過秘密報價進行競爭,從諸多報價中選擇滿意的,與之達成交易協議,隨后按協議實現標的.在建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html中,招投標是常見的交易方式,也是一個項目進行實施的第一個重要環節.因此規范建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的"龍頭"--招投標管理意義十分重大。

      一是加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關法律的宣傳力度，增強大家的法制意識，并建立相關制度，提高建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的公正性、公開性和透明度。

      二是完善招投標制度，規范建設單位的權力。《招標投標法》給予建設單位的權力較大，還應完善相應的約束和追究機制。加強制度建設，是保證有形建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html健康有序運行的基礎工作。過去一些地區和部門根據工作需要，結合實際制定了一些規章制度，可把握政策界限不嚴格，標準不統一，工作不銜接，經常發生矛盾。當前迫切需要制定一套全國統一的管理辦法，從制度上對有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的管理和工程招投標行為進行規范。要制定招標投標和有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的管理辦法，要對有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的性質、功能、工作原則和程序，招投標各個環節的管理，以及市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html交易的范圍、政府有關部門的職責等都要作明確規定。評標、定標是招標投標的核心，也是工程交易中的關鍵環節，要建立和完善專家評標制度，地級以上城市的有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html都應建立具有一定規模和各類專業知識的評標專家庫。要結合實際，積極探索加強有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html管理，嚴格工程招投標統計和考核的有效做法，逐步規范，形成制度，把招標投標和有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的管理納入科學化、規范化的軌道。

      三是實行招標監督單位和招標代理機構分離。筆者在調查中發現，雖按規定設立了招標監督單位和招標代理機構，但多數建設主管部門同時管理這兩個機構，有的則兩塊牌子一套人馬，失去了相互監督和制約的功能。所以，招標監督單位和招標代理機構必須嚴格分離，才能使建筑工程招投標更趨規范化。pic.stonebuy.com

      四是利用技術手段規范建筑工程招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。目前，高科技電子信息技術已成為保證建筑工程招投標工作順利進行的主要手段。如：寧省沈陽市就招投標問題，對在沈陽的百佘個開發、建筑單位進行了一次無記名問卷調查。結果滿意率達100%。在敏感的建筑業招投標中之所以能獲得如此高的評價，關鍵在于他們建立健全了工程招投標的自動化監控體系，變“人治”為“機治”。據沈陽市建筑工程交易管理中心負責人介紹，該中心的１３個活動區域目前已安裝了錄音錄像電子監控系統，政府監管部門可以隨時了解場內交易情況。中心還安裝了計算機評標專家自動隨機抽取及電子語音通知系統，還在封閉的評標區安裝了評標專家指紋門禁系統。

      五是加大監督力度，嚴肅查處違紀違法行為。紀檢監察機關要嚴格監督相關部門依法履行職責，加大問責力度。同時對建筑工程招投標違紀違法案件要嚴肅查處，并針對案件暴露出來的問題，查找原因，及時采取措施堵塞漏洞。首先要監督檢查有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html運行情況，重點檢查市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html工作人員是否認真履行職責，嚴格遵守各項制度和規定，招標投標各個環節的工作是否符合公開、公正、平等競爭的原則，防止工程招投標中違規違章行為的發生；另一方面要監督檢查工程承發包交易主體雙方的行為，督促建設單位自覺進入有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優選定施工隊伍；督促施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/依法通過正當競爭承攬工程項目，堅決防止違規掛靠，通過不正當手段承攬工程和層層轉包、違法分包行為的發生。凡是不按規定招標投標和不按規定進入有形建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html交易的，以及搞層層轉包、違法分包的，都要依據有關規定作出嚴肅處理。