循環(huán)經(jīng)濟法草案對激勵政策的規(guī)定主要包括：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項基金；對循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目實行財政支持；對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、收費等。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)激勵機制的建立，對在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中有重大貢獻的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/是一個利好消息。

　　四川瀘州黃浦電力公司是一家以煤為原料的小型火電廠，目前廠區(qū)內(nèi)不僅有一個利用煤矸石、煤泥發(fā)電的設(shè)備，還修建了一個洗煤廠。原煤進廠后先通過洗煤廠脫出煤矸石，降低灰、硫含量，再按精煤、中煤、煤泥和矸石分級。精煤用于外銷煤化工冶煉企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，中煤、矸石、煤泥用于電廠燃料用煤，發(fā)電后產(chǎn)生的煤渣供水泥廠當原料使用。www.stonebuy.com

　　顯然，這是一個典型的循環(huán)經(jīng)濟運行模式，不過由于該廠裝機規(guī)模不到50萬千瓦，在之前的政策規(guī)定中屬于需要關(guān)停的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/。近日啟動的循環(huán)經(jīng)濟立法工作有望解決類似企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的困難，這對于一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的中小企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/來說，將迎來可持續(xù)發(fā)展的曙光。

　　我國首次為循環(huán)經(jīng)濟立法

　　被業(yè)界眾多人士寄予厚望的循環(huán)經(jīng)濟法草案于8月26日如期提交十屆全國人大常委會第二十九次會議審議。業(yè)界普遍認為，這部法律將在整個社會主義法律體系中起到支架性的作用。

　　據(jù)悉，這部法律原本并不在本屆人大的立法計劃中。然而，我國在經(jīng)濟快速增長的同時，付出了很大的資源和環(huán)境代價，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟越來越成為社會各界的共識。2005年12月，第十屆全國人大常委會第四十次委員長會議決定將循環(huán)經(jīng)濟法補充列入立法計劃，并明確由全國人大環(huán)境與資源保護委員會提出法律草案。www.daiyun333.com

 

　　此次提請審議的循環(huán)經(jīng)濟法草案以“減量化、再利用、資源化”為主線展開，主要內(nèi)容包括：建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調(diào)控制度；建立以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度；強化對高耗能、高耗水企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的管理；強化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)；強化激勵措施和法律責任等。

　　“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一是為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的資源，二是有效減少污染物排放，三是有利于提高經(jīng)濟效益。只有在統(tǒng)一的社會規(guī)范和協(xié)調(diào)的法律框架下，才能既保證資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支持，又保證經(jīng)濟發(fā)展對促進資源節(jié)約和環(huán)境改善的支持。因此，抓緊制定《循環(huán)經(jīng)濟法》十分必要�！比珖�人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員馮之浚表示。

　　馮之浚介紹說，循環(huán)經(jīng)濟法草案對激勵政策作了比較具體的規(guī)定，主要包括：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項基金；對循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目實行財政支持；對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、收費等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)激勵機制的建立，對在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中有重大貢獻的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/是一個利好消息。

　　循環(huán)經(jīng)濟凸顯經(jīng)濟效益

　　資料顯示，在過去的一年里，我國經(jīng)濟增長速度比“十一五”規(guī)劃提出的速度高出約40%，而與此形成鮮明對照的是，單位GDP能源消耗強度和主要污染物減排兩個約束性指標都未能實現(xiàn)。

　　2007年上半年，我國經(jīng)濟增長速度進一步加快，節(jié)能減排目標也不容樂觀�！拔覀冋�在為經(jīng)濟增長付出能源緊缺、環(huán)境污染的巨大代價。如果不盡快轉(zhuǎn)變目前資源消耗大、污染強度高的粗放型發(fā)展模式，今后有可能導(dǎo)致資源尤其是能源難以為繼、環(huán)境不堪重負、經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的嚴重后果�！睒I(yè)界人士一語道破了目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切需求。

　　為了促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，中央提出了又好又快的經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)方針，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟法草案提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要從源頭開始，這是實現(xiàn)節(jié)能減排的最有效途徑。www.pic.stonebuy.com

　　近日，中國http://www.stonebuy.com鋁業(yè)在股市上可謂牛氣沖天，其控股的中國http://www.stonebuy.com鋁業(yè)股份有限公司發(fā)布了2007年上半年業(yè)績報告。報告顯示，截至2007年6月30日，該公司實現(xiàn)銷售收入366億元，同比增長31.4%，實現(xiàn)凈利潤63.97億元。該公司相關(guān)負責人表示，取得如此成績得益于公司緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的目標，開展了一系列節(jié)能降耗工作，啟動了一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項目，并在現(xiàn)有生產(chǎn)線的挖潛降耗上下了大功夫，該公司累計節(jié)能達39萬噸標準煤�！俺雠_循環(huán)經(jīng)濟法，將使我們這類化工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/能夠擺脫‘高污染、高浪費’的帽子�！痹撠撠熑吮硎�。

　　“對于之前受制于政策約束的四川瀘州黃浦電力公司等中小企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/來說，放寬了規(guī)模限制能使企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/堅定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決心，不僅使企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實現(xiàn)了廢棄物的重新利用，也把對環(huán)境的影響降到最低值，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)比較明顯。”中國http://www.stonebuy.com工程院院士陸鐘武表示。四川瀘州黃埔電力公司總經(jīng)理康云平對循環(huán)經(jīng)濟法相當期待，他表示，這樣的一部法律增進了他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心，希望能夠盡快出臺。

　　正因為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅能節(jié)約資源，更能較好地利用資源，山東省萊州市把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為新時期環(huán)保工作的重要內(nèi)容，該市制定了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的意見》，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、節(jié)水、資源的綜合利用做文章，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在鹵水資源開發(fā)方面，萊州市46萬畝鹽田與13家溴廠聯(lián)產(chǎn)，制溴后的廢水全部用于曬鹽，形成了鹽—溴—溴化物產(chǎn)業(yè)鏈。在休鹽期間，制溴企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/必須停產(chǎn)，以防止廢水外排污染環(huán)境。在石材http://www.stonebuy.com/加工行業(yè)，萊州市充分利用先進技術(shù)，加快發(fā)展石雕、石刻等深加工產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/，利用石材http://www.stonebuy.com/下腳料生產(chǎn)建材產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/，并取得突破性進展。在黃金行業(yè)，萊州市深化產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/深加工、廢渣再利用、廢水循環(huán)利用技術(shù)，每年提取黃金后的30多萬噸硫精礦全部用于生產(chǎn)硫酸，年獲經(jīng)濟效益達1.5億元。

　　是機遇也是挑戰(zhàn)

　　“雖然政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上為企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/提供了諸多優(yōu)惠，但這是實行嚴格管理的先決條件�！瘪T之浚表示，循環(huán)經(jīng)濟法實施行后有關(guān)部門將會定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/名錄，禁止生產(chǎn)、進口或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/；有關(guān)部門將對名錄制度的實施情況進行監(jiān)督。

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任孫佑海表示，僅靠行政強制手段是不夠的，必須依法建立合理的激勵機制，調(diào)動各行業(yè)各類企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的積極性，激勵他們走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。同時，建立以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度，產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的生產(chǎn)者不僅要對產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/本身的質(zhì)量承擔責任，還應(yīng)依法承擔產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/廢棄后的回收、利用、處置等責任。www.stonebuy.com

　　陸鐘武表示，一個企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/只有承擔起經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)境責任才能算得上是一個合格的、先進的企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/。在這方面，循環(huán)經(jīng)濟法對企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/來說是發(fā)展的機遇，同時也是一個重大的挑戰(zhàn)。