從“天府之國”省會成都出發,經過有“魅力城市”稱呼的雅安,逆青衣江沿S210線而上,行程225公里,你會來到一個有著“石材http://www.stonebuy.com/王國”、“水電基地”、“熊貓故鄉”美譽的神奇的地方。這里風景優美,域內的夾金山因是紅軍長征翻越的第一座大雪山而令人神往,東拉山大峽谷神奇景觀更是吸引著專家、學者和許多旅游者慕名而來。這里資源豐富,除了有鐵、錳、欽、鉛鋅、銅、鋁、銻、鎳及金、銀礦產外,大理石、花崗石及水泥灰巖、水泥用翻土、石膏、石棉、熔煉水晶、玉石等非礦儲量也很可觀,是名副其實掩金埋玉之風水寶地,寶興就是取《禮記·中庸》中寶藏興焉之意命名。
資源開發 強縣富民
在改革開放的春風還沒有吹到這個僻遠的山區小縣時,生活在這塊土地上的寶興人不再“端著金碗要飯吃”。黨的十一屆三中全會召開后,全國進人了一個嶄新的歷史時期,小縣寶興更是一片沸騰,謀突破、求發展,翻番致富奔小康成為全縣人民特別是縣委、政府領導班子的共同心聲。于是大家把目光一致聚焦在大理石資源開發上。
寶興境內的大理石資源以其白度高,儲量豐,品質優,易開采而享譽中外。礦床連綿42km,地質儲量17億m3,已探明C+D級儲量2520萬m3,約占全省大理石探明儲量的56.9%,其潛在經濟價值約90億元,是寶興過去、現在和未來相當長的時期內最具優勢和最有開發前景的礦產資源。
早在1978年,在反復調研和科學論證的基礎上,寶興縣多方籌措資金,投資300多萬元,辦起了全縣第一個國營大理石礦,即寶興縣鍋巴巖大理石礦的前身。最初寶興對大理石資源的利用僅限于向省外出售優質大理石荒料,相當于外省大理石雕塑和板材加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的原料基地,隨著改革開放的進一步深化和縣域經濟狀況的改善,寶興人民的思想更加解放,觀念更加創新,智慧的寶興人逐漸建成了第一家大理石板材加工廠,第一家漢白玉雕塑廠,第一家以大理石廢渣作原料的化工廠。經過近三十年的發展,域內礦山企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、板材加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、雕塑工藝品制作企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和碳酸鈣生產企業http://www.stonebuy.com/enterprise/逐步向正規化、科學化方向發展,效益逐年增加,縣域經濟實力不斷壯大,人民生活不斷走向富裕。大理石資源的開發讓寶興人民的生活發生了翻天覆地的變化,嘗到發展礦業經濟甜頭的寶興人閑不住了,一批金屬礦和其他非金屬礦開發和加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/相繼誕生。至2005年寶興礦業秩序整治前,域內已有非煤采礦企業http://www.stonebuy.com/enterprise/72家,探礦企業http://www.stonebuy.com/enterprise/16家。礦業增加值已占全縣工業增加值的395%,全縣礦產品http://www.stonebuy.com/sample/工業總產值占全縣工業總產值的43.8%以上,礦業稅費收人占地方財政收人的50%左右。礦業經濟在寶興縣域經濟中已占了近半壁河山。
礦序混亂 資源流失
正是受礦業經濟高額利潤的驅動,加之礦業秩序整治前,寶興礦業權的取得未實現市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化配置,多采取行政審批方式取得,很多礦山業主取得礦權后,非法承包和轉包情況有之,越界開采情況有之,采富棄貧現象有之,多數礦山企業http://www.stonebuy.com/enterprise/開采方式簡單粗放,歷史上曾出現過一次用幾十噸甚至上百噸炸藥進行爆破開采的例子,半座山炸垮在瞬息之間,森林被毀壞,礦渣被隨意丟棄,形成了嚴重礦山安全隱患和生態地質災害隱患,給人民群眾的生產生活造成了嚴重影響。更有一些不法業主采用不法手段侵占國家礦產資源,寶興縣的集體礦山不乏或被非法開采或被個人侵吞的案例。
礦業秩序的混亂,造成個別干部深陷非法利益格局和國有集體資產的嚴重流失的嚴重后果,本該惠及廣大人民群眾的社會資源被少數人獨享,破壞了社會的公平和正義,擾亂了社會主義的經濟秩序,加劇了兩極分化和社會仇視,嚴重損害了黨群、干群關系,形成了寶興發展進行曲中一個極不和諧的音符。為了構建和諧寶興,落實科學發展觀,促使寶興經濟盡快駛入可持續發展的快車道,縣委、政府決意對寶興的礦業秩序進行徹底整治。
整治礦序 構建和諧
2005年5月,寶興拉開了寶興礦整工作的序幕,縣委、縣政府積極配合市工作組,旗幟鮮明、立場堅定地貫徹省委、市委的決策,并在落實上下功夫,在執行上動真格,相繼出臺了一系列相關文件,把礦業秩序整治工作納人對鄉鎮和部門的目標考核內容,定期和不定期研究礦業秩序整治工作中的出現的問題。工作組實行封閉運行,獨立辦公,從工作機制上排除了各種復雜利益關系的干擾。中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網
為了讓干部群眾和礦山業主知道和了解礦序整治的重大意義,把礦序整治工作置于人民群眾的監督之下,寶興縣始終堅持把開展礦整法規和政策的宣傳貫穿于礦整工作全過程。按整治工作的進展,分階段、分層次地分別召開了全縣機關干部、各鄉鎮負責人、各礦山企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/負責人宜傳動員大會、礦山處置大會,在廣播、電視上進行宜傳。將國務院、省委、市委關于礦序整治工作的方針、政策原原本本地傳達給礦山業主和廣大群眾,接受社會和群眾的監督。結合寶興實際,迅速制定了礦序整治工作的重點:即依法打擊礦產資源勘查、開采過程中無證采礦、非法轉讓、非法承包、越界開采、破壞環境、偷稅漏稅等違法行為;查處干部介入礦產資源開發、國有集體資產流失的違法違紀行為;查處有嚴重安全隱患和在風景名勝區、大熊貓保護區的違法礦山;重新科學規劃設置礦權,實現礦業權的有償取得。確定了礦序整治工作將按宜傳動員、調查核實、依法處置、市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html配置、建章立制五個步驟穩步推進。在實際工作中堅持以事實為依據,以法律為準繩,取鐵證、辦鐵案,依法對各類違法探礦、采礦活動進行了全面清理整治,確保整治工作不留死角。同時堅持以人為本,講究工作方式,注重工作細節,確保礦權的順利處置。通過礦序整治,徹底扭轉了礦山開采的混亂狀況,規范了礦山開采秩序,促進了礦業經濟的持續、健康發展和財政增收,讓廣大群眾切身感受到了礦業經濟發展帶來的實惠,實現了經濟增長與社會穩定共榮發展,為構建和諧社會打下了堅實的基礎。
整合資源 筑巢引鳳
在憑借著大自然賜予的寶貴資源,帶領群眾奔向小康時,寶興縣委和政府始終沒有忘記歷史使命和社會責任。搞礦業資源開發,這一代人富了,后人的生存和發展靠什么呢?因為礦產資源是有限的,不可再生的,開采一點就少一點,對有限的資源必須十分的珍惜。寶興縣領導認識到,珍惜和節約自然資源、保護生態環境是全面落實科學發展觀的必由之路。如何合理開發利用礦產資源,延長產業鏈,拓寬產業輻射面,正確處理好資源、環境和發展三者之間的關系,是當前和今后寶興礦業發展必須突破的難題。寶興在這方面有教訓,也有探索。教訓是在求發展的過程中,曾經一度片面追求經濟效益,忽視了對資源的節約利用和對環境的保護和治理,對礦產資源的開采方式簡單粗放,缺芝規劃,采優棄劣、采富棄貧、狂轟濫炸的結果是浪費了資源,破壞了環境。追根溯底,根源在于發展初期資金和技術條件的制約,而資金短缺,技術落后的根源又在于礦權的非市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化配置,多數礦權掌握在本地通過行政審批取得的小礦主手中。長此以往,資源將難以維系,發展將難以持續。痛定思痛,寶興歷屆縣委政府領導班子都沒有放棄對發展循環經濟,建設生態礦區、建立市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化配置資源機制的探索。為了節約、集約、高效利用大理石資源,推動經濟理性發展,寶興縣不斷拓展大理石制品的應用空間,逐步形成了大理石板材、雕塑、碳酸鈣和以碳酸鈣為原料的碳酸鈣制品加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/,延長了產業鏈。基本實現了對大理石資源的集約利用,最大程度地降低了對環境的影響。同時,為了吸引域外經濟實力雄厚,開采技術上乘的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/投資開發寶興的礦產資源,縣委、政府和相關部門結合礦序整治做了大量艱苦細致的工作。以合理開發、綜合利用、做大做強寶興礦業經濟為出發點,保留大礦,合并小礦,對礦山布局重新進行了調整和資源整合,將原東寶、華東礦整合為華寶大理石礦,將原林達礦、萬寶礦、鑫海礦、碧盛二礦整合為白玉溝大理石礦,將原碧盛一礦整合為鍋巴巖大理石礦。并由地勘單位對新設定的三個礦區進行了地質勘探和儲量核實,且已通過了專家評審。三個礦權將依法進行公開拍賣出讓。目前,已有多家實力雄厚的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/表露了竟買意向。
“家有梧桐樹,定有鳳凰來”。解除了資金和技術桎梏的寶興礦山企業http://www.stonebuy.com/enterprise/,將會為當地礦業經濟的發展注人新鮮的血液,促進寶興礦業經濟的跨越式發展。
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