馬里是西非最大的國家之一,面積124萬平方公里。人口1352萬(2005年)。官方語言法語,貨幣為非洲金融共同體法郎(FCFA)。
馬里是聯合國公布的世界最不發達國家之一,經濟以農牧業為主,其65%的面積為沙漠或半沙漠地區。經濟活動主要集中在尼日爾河能夠灌溉的流域。2005年國內生產總值為55億美元,比上年增長5.4%,人均407美元。
一、 礦產資源開發現狀
礦業在馬里國民經濟發展中占有重要位置。2004年礦業產值占國內生產總值約17.9%,超過2003年的14%,金礦生產是整個礦業的支柱。除金礦外,馬里還生產水泥、石膏、鹽和石材http://www.stonebuy.com/等礦產品http://www.stonebuy.com/sample/。www.stonebuy.com 中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網
馬里非金屬礦產主要包括:金剛石、磷酸鹽、石膏、芒硝和石灰巖等。目前正在開發主要有石膏、磷酸鹽、鹽和一些建筑材料礦產。已知馬里有生產水泥的大型石灰巖礦床,但只有迪亞穆礦進行生產,用以滿足水泥廠的需求。馬里有2座生產裝飾石材http://www.stonebuy.com/的大理石礦,并正在進行生產。在Kereit有小規模的石膏開采。磷酸鹽產在馬里的東部。唯一進行開采的礦床位于Tilemsi河谷,其儲量為1000萬噸,P205品位為31.4%。開采出來的磷酸鹽經破碎和碾磨被直接利用。
金剛石主要分布在馬里西南地區。目前已發現有21個金伯利巖筒,其中8個含金剛石。馬里在塞內加爾邊界附近Birimian與晚元古宙沉積層接觸的克涅巴(Kenieba)地區有發現金剛石的潛力。在當地礦工發現大約70塊寶石級金剛石之后(共達233克拉),法國DFMG公司和Selection Trust在60 和70 年代先后對該地進行了勘查。后來加拿大和澳大利亞的幾家公司在這里進行過金剛石勘查。
二、礦業管理與立法
馬里固體礦產管理的法律依據是馬里礦業法,該礦業是以法國民法為基礎的。礦業法在1991年進行了修改,后來在1999年和2003年又進行了兩次修改,目的在于改善礦業投資環境,吸引更多的礦業投資。
馬里礦業法規定,國家擁有所有的礦產資源。在勘查或采礦活動開始之前,礦業公司(包括外國公司)和馬里政府應簽訂標準協議。通過談判達成協議。協議中規定了雙方的權力和義務。要求投資商應該全面滿足勘查和開采期間(如有發現)要求的所有條件。條件包括工作任務、提交報告、納稅、交費、免稅協議、國家參股等。同時投資商還必須得到政府發放的礦業許可證,主要的許可證包括:
1)勘查許可證:期限為2年,面積為8平方公里。
2)勘探許可證:是按特定礦種確定勘探許可證類型(同一地區可能會有不同特定礦種的勘查許可證)。許可證的期限為3年,但2年之后,許可證持有者必須退還一半勘探面積。勘探許可證可以延長2次,每次為期3年,每次同樣要退還一半的面積。
3)采礦許可證:期限最長不得超過30年,包括延長期限。采礦許可證的面積不得超過勘查許可證的面積。
4)小規模采礦許可證:期限最長不得超過4年。
另外,在新的采礦項目中政府參股可高達20%,其中政府擁有10%的干股,10%的選擇購買權。
三、與礦業有關的財稅規定
馬里與礦業活動有關的財稅規定主要包括以下幾條:
1.在標準的協議中有相關稅費規定。
2.礦業項目在生產的前5年不征收所得稅。此后征收35%或少于35%的稅(如利潤再投資),損耗減免可以協商,最高可達27.5%的。項目的所有設備在勘查期和開采期的前3年可以免稅進口。
3. 權利金為3%,根據礦山生產后的產值征收。
4.本金和股息可以匯回本國。
另外在授予或延長各類礦業許可證時要交納一部分費用(表1)。根據許可證的面積,一般每年還要交納少量的地租。例如,勘查許可證和勘探許可證第一階段地租標準為每年1000FCFA(非洲金融共同體法郎)/平方公里,第一次更新每年1500FCFA/平方公里;第二次更新每年2000FCFA/平方公里。采礦許可證地租標準為每年10萬FCFA/平方公里;小礦開采許可證每年5萬FCFA/平方公里。
馬里礦權審批收費標準(單位:FCFA)
采許可證每年5萬/FCFA平方公里
四、政府政策調整
1.制定和實施礦業發展十年規劃
2005年11月,馬里政府日前通過礦業發展十年規劃,旨在加速礦產部門發展和國民經濟振興。發展規劃內容包括一些礦產開發行動計劃、改善法律和法規環境、加速基礎礦產的普查、扶持小礦產企業http://www.stonebuy.com/enterprise/發展等方面。
2.修改礦業法進一步改善投資環境
1999年和2003年對礦業法進行了兩次重新修改,目的在于改善礦業投資環境,吸引更多的礦業投資。
1999年8月重新修訂的礦業法將礦產權利金從6%降到3%;將礦業公司銷售的股票收益稅從20%降到10%。取消了在礦點使用車輛的車輛保險稅。另外增加了用于小礦山開采的4年期許可證。
2003年底馬里政府對礦業法再次進行修改,引入了新的鼓勵機制,鼓勵新的投資者勘探和開發磷酸巖和其他礦產,同時鼓勵小金礦的開發,以提高金礦開采在地方經濟中的地位。
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