四、影響貨物貿易http://www.stonebuy.com/trade/的政策

　　A．貿易http://www.stonebuy.com/trade/權

　　1、總體情況

　　一些工作組成員指出，中國http://www.stonebuy.com正在放開進口和自中國http://www.stonebuy.com出口http://en.stonebuy.com/貨物權利的可獲性，但此類權利的獲得現在僅限于一些中資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/(總數為35000個)。此外，雖然外商投資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/擁有貿易http://www.stonebuy.com/trade/權，但這僅限于根據企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的業務范圍供生產目的的進口和出口http://en.stonebuy.com/。這些成員表示，他們認為此類限制與WTO的要求不一致，包括GATT 1994 第11條和第3條，并歡迎中國http://www.stonebuy.com所作的如下承諾，即逐步放開貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的可獲性和范圍，從而在加入后3年內，所有企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將有權在中國http://www.stonebuy.com全部關稅領土內進口和出口http://en.stonebuy.com/所有貨物(議定書(草案)附件2A所列供國營貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/進口和出口http://en.stonebuy.com/的產品http://www.stonebuy.com/sample/份額除外)。這些成員要求中國http://www.stonebuy.com提供關于這一進程及過渡期內將用于增加擁有貿易http://www.stonebuy.com/trade/權企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的數量和企業http://www.stonebuy.com/enterprise/可進出口http://en.stonebuy.com/的產品http://www.stonebuy.com/sample/范圍的標準的詳細信息。

　　一些工作組成員還指出，中國http://www.stonebuy.com承諾對于外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人，包括未在中國http://www.stonebuy.com投資或注冊為企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人，在貿易http://www.stonebuy.com/trade/權方面應給予不低于給予在中國http://www.stonebuy.com的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的待遇，除非議定書(草案)中另有規定。工作組成員要求中國http://www.stonebuy.com提供關于此類企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人獲得進出口http://en.stonebuy.com/貨物權利程序的詳細信息。

　　一些工作組成員表示，擔心在過渡期后企業http://www.stonebuy.com/enterprise/業務范圍或營業許可與貿易http://www.stonebuy.com/trade/權之間的任何聯系將構成對進出口http://en.stonebuy.com/權的限制。這些成員指出，加入3年后，中國http://www.stonebuy.com需允許所有在中國http://www.stonebuy.com的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/在中國http://www.stonebuy.com的全部關稅領土內從事所有貨物的貿易http://www.stonebuy.com/trade/(除非議定書(草案)中另有規定)。

中國http://www.stonebuy.com代表確認，在3年過渡期內，中國http://www.stonebuy.com將逐步放開貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的范圍和可獲性。

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，自加入時起，中國http://www.stonebuy.com將取消中國http://www.stonebuy.com企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和外商投資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/作為獲得或維持進出口http://en.stonebuy.com/權的標準的任何出口http://en.stonebuy.com/實績、 貿易http://www.stonebuy.com/trade/平衡、外匯平衡和以往經驗要求，如在進出口http://en.stonebuy.com/方面的經驗。

　　對于全資中資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，中國http://www.stonebuy.com代表表示，雖然外商投資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/根據其經批準的業務范圍獲得有限的貿易http://www.stonebuy.com/trade/權，但是全資中資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/現需申請此類權利，且有關主管機關在批準此類申請時適用最低標準。為加速這一批準程序和增加貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的可獲性，中國http://www.stonebuy.com代表確認，中國http://www.stonebuy.com將減少獲得貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的最低注冊資本金要求(只適用于全資中資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/)，第一年降至500萬元人民幣，第二年降至300萬元人民幣，第三年降至100萬元人民幣，并將在貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的過渡期結束時取消審批制。

　　中國http://www.stonebuy.com代表還確認，在過渡期內，中國http://www.stonebuy.com將逐步放開外商投資公司貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的范圍和可獲性。此類企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將根據以下時間表被給予新的或額外的貿易http://www.stonebuy.com/trade/權，即自加入后1年起，外資占少數股的合資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將被給予完全的貿易http://www.stonebuy.com/trade/權，自加入后2年起，外資占多數股的合資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將被給予完全的貿易http://www.stonebuy.com/trade/權。

　　中國http://www.stonebuy.com代表還確認，在加入后3年內，所有在中國http://www.stonebuy.com的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/將被給予貿易http://www.stonebuy.com/trade/權。外商投資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/從事進出口http://en.stonebuy.com/不需建立特定形式或單獨的實體從事進出口http://en.stonebuy.com/，也不需要獲得包含分銷在內的新的營業許可。工作組注意到這些承諾。中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網-外貿助手-stonebuy.com

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，中國http://www.stonebuy.com將在加入后3年內取消貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的審批制。屆時，中國http://www.stonebuy.com將允許所有在中國http://www.stonebuy.com的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/及外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人，包括其他WTO成員的獨資經營者，在中國http://www.stonebuy.com全部關稅領土內進口所有貨物(議定書(草案)附件2A所列供國營貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/進口和出口http://en.stonebuy.com/的產品http://www.stonebuy.com/sample/份額除外)。但是，此種權利不允許進口商在中國http://www.stonebuy.com國內分銷貨物。提供分銷服務將依照中國http://www.stonebuy.com在 GATS 項下的具體承諾減讓表進行。

　　關于對外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人、包括對其他WTO成員的獨資經營者給予貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的問題，中國http://www.stonebuy.com代表確認，此類權利將以非歧視和非任意性的方式給予。他進一步確認，獲得貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的任何要求僅為通關和財政目的，將不構成貿易http://www.stonebuy.com/trade/壁壘。中國http://www.stonebuy.com代表強調，擁有貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人需要遵守所有與WTO相一致的、有關進出口http://en.stonebuy.com/的要求，如與進口許可、TBT和SPS有關的要求，但確認將不適用與最低資本金和以往經驗有關的要求。工作組注意到這些承諾。

　　2、指定經營

　　中國http://www.stonebuy.com代表表示，在過渡期內，中國http://www.stonebuy.com將每年調整和擴大其指定經營制度下的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/清單，從而全面實施附件2B所包含的義務。指定經營制度下企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的現行標準包括注冊資本金、上一年受指定經營管理產品http://www.stonebuy.com/sample/的進出口http://en.stonebuy.com/量和進口量、銀行信用等級以及盈虧情況。

　　工作組成員指出，中國http://www.stonebuy.com承諾在加入后3年內，將取消對其議定書(草案)附件2B所列貨物給予貿易http://www.stonebuy.com/trade/權方面的限制。對于一些工作組成員提出的問題，中國http://www.stonebuy.com代表確認，中國http://www.stonebuy.com在附件2B所列3年過渡期的每一年中，將通過增加允許進口此類貨物的指定實體數量，逐步放開此類貨物的貿易http://www.stonebuy.com/trade/權。中國http://www.stonebuy.com代表補充表示，中國http://www.stonebuy.com將取消將進出口http://en.stonebuy.com/量作為獲得這些產品http://www.stonebuy.com/sample/貿易http://www.stonebuy.com/trade/權的一項標準，降低最低資本金要求，并將這種注冊為指定進出口http://en.stonebuy.com/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的權利擴大到在生產最終貨物過程中使用此類貨物的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和在中國http://www.stonebuy.com分銷此類貨物的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/。在3年期末，所有在中國http://www.stonebuy.com的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/及所有外國企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和個人將被允許在中國http://www.stonebuy.com全部關稅領土內進口和出口http://en.stonebuy.com/此類貨物。在過渡期內，指定經營制度下適用的任何標準將不對進出口http://en.stonebuy.com/構成數量限制。工作組注意到這些承諾。

　　B．進口法規

　　1.正常海關關稅

　　工作組成員歡迎中國http://www.stonebuy.com關于約束其貨物貿易http://www.stonebuy.com/trade/市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html準入減讓表中所有產品http://www.stonebuy.com/sample/關稅的決定。這一行動將增加中國http://www.stonebuy.com貿易http://www.stonebuy.com/trade/制度在這方面的確定性和可預見性。成員們還注意到中國http://www.stonebuy.com最近幾年在許多部門單方面的實質性關稅削減。

　　中國http://www.stonebuy.com代表向工作組成員提供了一套《中華人民共和國海關關稅稅則》和有關法律法規。他指出，中國http://www.stonebuy.com的海關關稅是對進口貨物征收的費用。征收關稅的目的有兩個：(a)通過關稅調節進出口http://en.stonebuy.com/以促進和支持國內生產；及(b)作為中央政府財政的重要來源。中國http://www.stonebuy.com的關稅政策是促進經濟改革和經濟開放。制定關稅稅率的基本原則如下：對國內不能生產或不能滿足供應的關系國計民生的必需品，給予免稅或低稅。原材料的進口稅率一般低于半制成品或制成品的稅率。對國內不能生產或質量不過關的機械http://www.stonebuy.com/machine/設備和儀器、儀表的零件、配件、實行的稅率低于對整機實行的稅率。對國內自己能夠生產或非國計民生的產品http://www.stonebuy.com/sample/實行的稅率較高。對國內能夠生產，而國內同類工業又需要保護的產品http://www.stonebuy.com/sample/實行更高的稅率。

　　中國http://www.stonebuy.com代表表示，中國http://www.stonebuy.com從1992年1月1日起采用《商品名稱及編碼協調制度》(“HS”)，同年參加《國際商品名稱及編碼協調制度公約》。根據96版6位稅目，2000年海關關稅共分為21類、97章、7062條8位稅目。關稅稅率由國務院制定，稅率的局部調整由國務院關稅稅則委員會審定。中國http://www.stonebuy.com2000年進口關稅的平均水平為16.4％。在7062條稅目中，稅率小于5％的稅目525個，5％～10％(不合)的稅目1488個，10％～15％的稅目2022個，15％以上的稅目3027個。關于近年來特定產品http://www.stonebuy.com/sample/的稅率和進口統計數據已向工作組提供。

　　他還指出，進口關稅目前分為兩欄：普通稅率和優惠稅率。優惠稅率適用于原產于與中國http://www.stonebuy.com訂有關稅互惠協定的國家或地區的進口產品http://www.stonebuy.com/sample/，普通稅率適用于其他來源的進口產品http://www.stonebuy.com/sample/。

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，對于木材和紙制品，將對所有進口木材和紙制品適用相同的關稅，包括優惠計劃、關稅同盟或自由貿易http://www.stonebuy.com/trade/區下適用的稅率。工作組注意到這一承諾。

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，中國http://www.stonebuy.com將自加入時起加入《信息技術協定》(“ITA”)，并將取消中國http://www.stonebuy.com減讓表所列所有信息技術產品http://www.stonebuy.com/sample/的關稅。此外，中國http://www.stonebuy.com將自加入時起，取消ITA產品http://www.stonebuy.com/sample/的所有其他稅費。工作組注意到這些承諾。

　　某些工作組成員對汽車部門的關稅待遇表示特別關注。對于有關汽車零件關稅待遇的問題，中國http://www.stonebuy.com確認未對汽車的成套散件和半成套散件設立關稅稅號。如中國http://www.stonebuy.com設立此類稅號，則關稅將不超過10％。工作組注意到這一承諾。

　　在不損害中國http://www.stonebuy.com參加WTO進程權利的前提下，中國http://www.stonebuy.com確認承諾支持WT/GC/W138/Add．1號文件(1999年4月22日)中所列關稅自由化建議，并將充分參加WTO成員可能接受實施的、以這一建議為基礎的任何關稅自由化倡議。

　　中國http://www.stonebuy.com與工作組成員就貨物貿易http://www.stonebuy.com/trade/進行了雙邊市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html準入談判。這些談判的結果包含在貨物貿易http://www.stonebuy.com/trade/減讓和承諾表中，成為議定書(草案)附件8。

　　2.其他稅費

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，中國http://www.stonebuy.com同意根據GATT 1994第2條第1款(b)項，在其減讓和承諾表中將其他稅費約束為零。工作組注意到這一承諾。中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/網-外貿助手-stonebuy.com

　　3.原產地規則

　　一些工作組成員要求提供關于中國http://www.stonebuy.com采用和適用原產地規則的信息，無論是在自由貿易http://www.stonebuy.com/trade/協定范圍內還是其他方面，還要求中國http://www.stonebuy.com確認其優惠貿易http://www.stonebuy.com/trade/和非優惠貿易http://www.stonebuy.com/trade/原產地規則完全符合WTO《原產地規則協定》。

　　中國http://www.stonebuy.com代表指出，確定實質性改變的標準是：(a)在海關關稅中4位數稅號一級的稅則歸類發生變化；或(b)增值部分所占新產品http://www.stonebuy.com/sample/總值的比例達到或超過30％。

　　他進一步指出，根據目前的安排，并依照以上所列標準，當一進口產品http://www.stonebuy.com/sample/在幾個國家加工和制造時，原產地應為對產品http://www.stonebuy.com/sample/進行實質性改變的最后一個國家。用于統計目的的原產地規則也是如此。

　　中國http://www.stonebuy.com代表表示，中國http://www.stonebuy.com的進出口http://en.stonebuy.com/原產地規則屬于非優惠原產地規則。一俟非優惠原產地規則的國際協調完成，中國http://www.stonebuy.com將全面采用和適用國際協調的非優惠原產地規則。到加入之日，中國http://www.stonebuy.com的法律框架內將建立滿足該協定第2條(h)項、第3條(f)項以及附件2第3款(d)項要求的機制，該機制要求，應請求，對一進口或出口http://en.stonebuy.com/產品http://www.stonebuy.com/sample/的原產地規定進行評定，并列出據以作出該項評定的條件。工作組注意到這些承諾。

　　中國http://www.stonebuy.com代表進一步表示，中國http://www.stonebuy.com將不把原產地規則用作直接或間接追求貿易http://www.stonebuy.com/trade/目標的工具。他還確認，中國http://www.stonebuy.com將使原產地規則同等用于所有用途。工作組注意到這些承諾。

　　中國http://www.stonebuy.com代表確認，自加入之日起，中國http://www.stonebuy.com將保證其與原產地規則有關的法律、法規及其他措施完全符合WTO《原產地規則協定》，并將以完全符合該協定的方式實施此類法律、法規及其他措施。工作組注意到這一承諾。