自始至終存在著自由裁量與規(guī)范操作兩股力量之間的較量。標(biāo)書上明確要求合格投標(biāo)人注冊(cè)資金為500萬(wàn)人民幣（含500萬(wàn)元），要提供企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/法人代表身份證復(fù)印件及授權(quán)代表身份證，業(yè)績(jī)證明及合同復(fù)印件材料，在“業(yè)績(jī)證明及合同復(fù)印件材料”后括號(hào)內(nèi)特別注明“開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)原件”字樣，借此有些評(píng)委認(rèn)為標(biāo)書只是規(guī)定驗(yàn)合同復(fù)印件原件，這句話聽起來就很矛盾，也很荒唐，合同復(fù)印件就是“復(fù)印件”，不可能還存在什么原件，此借口不攻自破;標(biāo)書上注明“投標(biāo)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的相關(guān)資質(zhì)資信證明材料，業(yè)績(jī)?cè)敿?xì)清單等材料原件必須在投標(biāo)時(shí)交政府采購(gòu)中心”，個(gè)別評(píng)委據(jù)此又認(rèn)為標(biāo)書未要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，顯然是說不通的，有評(píng)委強(qiáng)硬指出沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件顯然就沒有投標(biāo)資格，復(fù)印件加蓋單位公章沒有法律效力，只有工商部門蓋章才有效。甚至個(gè)別評(píng)委提出報(bào)價(jià)最低的兩家企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/雖然資質(zhì)證明材料未提供，評(píng)分時(shí)可以不考慮資質(zhì)分，評(píng)出中標(biāo)人后再搞資格后審，這種提法遭到大部分評(píng)委、公證處、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心的反對(duì)。評(píng)標(biāo)過程中的一些不和諧之音值得深思，如遇到評(píng)委分歧意見多時(shí)怎么辦？實(shí)踐中可以實(shí)行評(píng)委投票表決制，但假如評(píng)委表決結(jié)果失去了公正性，違背采購(gòu)法原則，采購(gòu)中心有否決權(quán)嗎？這是實(shí)際工作中必須面對(duì)的問題，這里存在著正確抉擇與承擔(dān)責(zé)任的問題。筆者認(rèn)為，為了公平，為了采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展，采購(gòu)中心要勇于承擔(dān)責(zé)任，遏制來自采購(gòu)人與部分評(píng)委的主觀意愿。此標(biāo)評(píng)標(biāo)雖有些反復(fù)，但評(píng)標(biāo)結(jié)果還是正常的，廢標(biāo)一定程度上延長(zhǎng)了采購(gòu)人需求時(shí)限，但也是確保公平的正確選擇。

　　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　一、慎對(duì)價(jià)格欺詐行為。投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)與采購(gòu)人70萬(wàn)元的預(yù)算價(jià)格十分接近，卻又提供不出營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，辯稱資質(zhì)原件在別的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)用，那我們的疑問是，既然都知道開標(biāo)時(shí)提供資質(zhì)原件的重要性，那么為什么不能帶到此現(xiàn)場(chǎng)來呢？明顯有漏洞，不能排除采購(gòu)人與供應(yīng)商預(yù)先溝通，甚至拉攏個(gè)別評(píng)委協(xié)助其完成心愿的傾向。皮包公司中標(biāo)后不能準(zhǔn)確履約，受害的還是采購(gòu)人自己。采購(gòu)人預(yù)算不能憑空而定，或者以一家供應(yīng)商提供的信息為參考，要博采眾長(zhǎng)，多作調(diào)查研究。被廢標(biāo)的能夠提供資質(zhì)原件的2家單位報(bào)價(jià)較高，超出預(yù)算一倍多，這個(gè)價(jià)格是否合理，也值得深入調(diào)查，那么采購(gòu)人的預(yù)算價(jià)是否存在“欺騙”行為，假如采購(gòu)人扮演了不光彩角色，其預(yù)算欺詐行為既愚弄了采購(gòu)中心，浪費(fèi)了寶貴的采購(gòu)資源，同時(shí)對(duì)遵紀(jì)守法的投標(biāo)人來說存在極大的不公平，會(huì)擾亂政府采購(gòu)良好的工作氛圍。

    二、不得盲從采購(gòu)人要求。案例中，采購(gòu)人對(duì)廢標(biāo)態(tài)度截然相反，說明了什么？不排除有采購(gòu)人借采購(gòu)程序搞形式采購(gòu)之嫌，采購(gòu)中心是規(guī)范政府采購(gòu)的中堅(jiān)力量，要按采購(gòu)規(guī)律辦事，原則與小節(jié)都要重視。實(shí)際工作中針對(duì)采購(gòu)人提出的提前開標(biāo)、改變配置、歧視性條款、評(píng)分辦法制作主觀成份大、領(lǐng)導(dǎo)企圖干涉評(píng)標(biāo)結(jié)果等情況，要曉之以理，動(dòng)之以法，積極宣傳，耐心解釋。目前政府采購(gòu)工作基本步入正規(guī)，成為規(guī)范財(cái)政支出的重要手段，得到了各方認(rèn)可，堵塞了“漏洞”，此時(shí)此刻，總會(huì)有些心存雜念的采購(gòu)人行為“怪異”，內(nèi)心深處“不服輸”。一方面通過政府采購(gòu)程序正常采購(gòu)，給人以公正操作的外在印象，另一方面又想按自己意愿暗箱操作，于是就開始動(dòng)腦筋想辦法了：如先期考察時(shí)帶上采購(gòu)辦人員，以便下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)對(duì)已有利，讓其按自己的意愿確定采購(gòu)方式與采購(gòu)時(shí)限;又如采購(gòu)人選定一家供應(yīng)商作為參照系，按照其能提供的技術(shù)要求量體裁衣，供應(yīng)商與采購(gòu)人合謀“愚弄”采購(gòu)中心;采購(gòu)人還可以抓住制作標(biāo)書與評(píng)分辦法之機(jī)，給“心愛”的供應(yīng)商指點(diǎn)迷津，評(píng)標(biāo)時(shí)與熟悉的評(píng)委私下交易，而一旦中標(biāo)結(jié)果出乎意料，就搞起了拒絕簽字的“把戲”，這些人為因素嚴(yán)重?cái)噥y了政府采購(gòu)的嚴(yán)肅氛圍，使得采購(gòu)工作變得復(fù)雜了。然而越是在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，采購(gòu)中心越要把握好自己，迎合采購(gòu)人膨脹的欲望是沒有出路的，這樣只能使自己越陷越深，最終成為“不規(guī)范操作行為”的替罪羊，采購(gòu)中心只有秉公執(zhí)法，敢于得罪人，堅(jiān)持原則，才能使采購(gòu)質(zhì)量與效率得到提高，機(jī)構(gòu)得到壯大，形象得到提升，才能促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)然從個(gè)人前途來看，有可能給仕途增添了許多不確定因素，但是政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展卻脈絡(luò)清晰了，這點(diǎn)更重要。