第一批上午簽約，首次征收生態恢復保證金

　　11月24日，我市第一批已建礦山采礦權有償出讓簽約儀式在市國土房產局舉行，礦山使用者在繳納采礦權價款的同時，還將逐年繳存礦山生態環境恢復保證金。這是市國土房產局實行礦業權有償取得、推進“陽光礦產”做出的重要舉措。

　　目前我市礦山總數為149個，其中飾面用花崗巖100個，建筑用花崗巖36個，地熱2個，礦泉水11個。根據規定，對新建礦山采礦權一律實行招標拍賣或掛牌出讓有償取得，對已建礦山采礦權可以實行協議出讓有償取得，協議不成的則通過招標拍賣或掛牌出讓有償取得。

　　因此，第一批出讓的78個礦山（翔安區14個、同安區64個，全部為花崗巖礦山），都是在原采礦許可證已經期滿的情況下協議出讓的。出讓年限為3年，共可征收采礦權價款約900萬元。這也標志著我市礦山采礦權審批從無償到有償的零的突破。

　　同時，為保證礦山關閉時采礦權人能負責治理好生態環境，市國土房產局首次要求受讓人定期繳存土地生態恢復保證金，保證金由出讓人專戶儲存和管理。礦山閉坑時，若受讓人按批準的治理方案完成土地復墾與生態環境治理，經驗收合格后，出讓人將退還受讓人已繳存的保證金。否則，將不予退還，由出讓人代其組織治理，所產生的一切后果由受讓人承擔。

　　據介紹，對于原通過行政審批無償取得的、有效期限未滿的礦山，市國土房產局將制定出一套較科學合理的新舊礦業權過渡接軌辦法，以妥善解決礦業權雙軌制的問題。

　　該項制度的操作模式是這樣的：在辦理礦山采礦權協議出讓時，在條款中列出明確規定，要求受讓人按規定定期繳存礦山生態環境恢復保證金，該保證金由出讓人專戶儲存和管理；礦山閉坑時，若受讓人按批準的治理方案完成土地復墾與生態環境治理，經有關主管部門驗收合格后，出讓人將退還受讓人已繳存的礦山生態環境恢復保證金，若受讓人未能按規定對礦山生態環境進行恢復與治理的，出讓人將不退還該保證金，由出讓人代其組織治理。