實行工程量清單招標的探索

單價規(guī)則價格招標人定額

[ 發(fā)布日期：2005/11/14 8:36:10 ] 瀏覽人數(shù)： 185877

　　工程量清單招標是國際通用的招標方式，它是由招標人或招標人委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)將擬建招標工程全部項目或內(nèi)容按相關(guān)的計算規(guī)則計算出工程量，列在清單上，作為招標文件的組成部分，由投標單位自主填報包含工程直接成本、間接成本、利潤、稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招投標方式。

一、工程量清單招標的優(yōu)點

　　1．由通行的預(yù)算價招標改進為工程量清單招標，實現(xiàn)了量、價分離、風險分擔。預(yù)算價招標時全部風險由投標方承擔，既有價的風險，又有量的風險。實行工程量清單招標后，工程量誤差的風險由發(fā)包方承擔，工程價的風險由投標方承擔。

　　2．有利于廉政建設(shè)、規(guī)范了招標運作，完善了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭機制。實行工程量清單招標，無標底評標，徹底避免了標底跑、漏、靠問題，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html環(huán)境，規(guī)范了招標運作。實行了工程量清單招標，所有招標人均在同一量的基礎(chǔ)上綜合企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/綜合實力，考慮風險、競爭價格，即同一起跑線上競爭，優(yōu)勝劣汰，避免了預(yù)算價招標時，招標變成了檢驗預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平的行為，有利于公平競爭，完善了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html形成價格的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭機制，為實現(xiàn)與國際接軌奠定了基礎(chǔ)。

　　3．有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后發(fā)包方與中標單位簽訂施工合同，工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標價就成了合同價的基礎(chǔ)，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據(jù)。發(fā)包方根據(jù)施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更，工程量的增減等，發(fā)包方也很容易確定工程的最終造價，不會像現(xiàn)在，一個工程結(jié)算搞幾個月甚至一兩年。

　　4．有利于發(fā)包方對投資的控制。采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，發(fā)包方對圖紙設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單招標的方式則一目了然，在進行設(shè)計變更時能馬上知道它對工程造價的影響，這樣發(fā)包方就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以確定最恰當?shù)奶幚矸椒ā?/P>

二、工程量清單招標的主要問題

　　工程量清單招標雖然適應(yīng)了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟的需要，對招投標機制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用，但目前推行工程量清單招標仍有不少問題需要解決，主要表現(xiàn)在：

　　1．現(xiàn)行的預(yù)算定額不能適應(yīng)工程量清單招標的要求。目前預(yù)算定額對于項目的劃分過細，過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標所需的比較粗集化的清單列項，在量的列項和量的計算上統(tǒng)得過死、過細。因此政府造價管理部門應(yīng)制定出符合工程量清單招標的定額項目劃分規(guī)定及工程量計算規(guī)則，做到既簡化列項又能統(tǒng)一規(guī)則。

　　2．絕大多數(shù)施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/還沒制定出企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部定額。施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)備配置情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實際所消耗的各種人工機械http://www.stonebuy.com/machine/、材料和其它費用標準。施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要手段，它是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/投標報價的依據(jù)，也是企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部成本核算的依據(jù)。隨著《招標投標法》的頒布實施及工程量清單招標的推行，建立企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部定額已勢在必行了。

　　3．工程造價管理部門的職能有待轉(zhuǎn)化。隨著工程清單招標的實施，工程造價管理部門要做好三方面的轉(zhuǎn)化工作：

　　一是工程造價管理由過去執(zhí)行指令性定額的政府控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)工程量清單招標所需工程量計算規(guī)則和計價方式，對工程造價進行宏觀控制；

　　二是由發(fā)布指令性的建筑工程費率標準轉(zhuǎn)化為收集市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html信息、投標報價資料，測算公布指導(dǎo)性工程造價指數(shù)及各單項子目參考指標；

　　三是由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)轉(zhuǎn)為匯總市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html材料信息、投標工程材料單價、生產(chǎn)商價格信息、測算公布招投標市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html材料參考價、建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html參考價。

　　綜上所述，改革我國現(xiàn)行的工程計價體系，大力推廣建筑裝飾工程施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額，實行工程量清單招標是我國建筑裝飾市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html健康發(fā)展的需要，也是與國際接軌的需要。