地處俄羅斯遠東地區的堪察加半島，隨著中俄戰略合作伙伴關系的建立、俄遠東軍事防線后撤，使其由軍事管制區轉變為經濟開放區。但與俄羅斯改革開放的大環境相比，堪察加半島的開放程度仍稍顯滯后，境外投資甚少。

   “堪察加地方政府迫切希望境外投資者

加入到堪島資源開發利用的行列，進而帶動堪島由單一型（以漁業為主）的經濟模式向多元化經濟模式轉化，推動堪察加半島經濟的發展和騰飛，這對有志于該地區資源開發利用的有識之士是一個非常難得的發展機遇。”

    2004年10月，俄羅斯對有關礦業法律進行了修訂，更加明確了吸引外資的政策。目前，俄羅斯已經允許外國投資者直接進行資源開發利用（包括黃金的開采）的投資，根據國外企業http://www.stonebuy.com/enterprise/實際的投資額可依法獲得絕對控股權。對外合作時對金礦的品位與儲量限制已基本取消，尤其是處于勘探和開采投資階段無任何限制。合作期限的限制已不存在，其年限根據資源儲量和開采處理能力確定。

    另外，對于礦山的安全保衛工作，地方政府也可派出保安人員，保護所開發礦區的安全，人員工資按當地標準并計入生產成本。一般的物資在當地可以滿足供應，運輸、挖掘、鏟運機械http://www.stonebuy.com/machine/可在當地租用，建筑大宗用材石灰、水泥、磚、石材http://www.stonebuy.com/當地出產，氰化鈉、選礦藥劑當地有進貨渠道，選礦機械http://www.stonebuy.com/machine/、鋼材等需從境外（如中國http://www.stonebuy.com）進口。

    21世紀礦業開發的資源寶庫

    據有關資料顯示，堪察加半島地處歐亞大陸架與太平洋板塊俯沖帶的交合部，是全球最重要的西環太平洋多金屬成礦帶的一部分。同區域成礦背景相似，堪察加半島經歷了長期的構造—巖漿活動，與構造—巖漿活動相伴也就形成了多個熱液成礦期，從而構成了該島自北向南延綿上千公里的兩大金屬成礦帶，構成了兩脈夾一谷、東陡（東海岸多為峭壁）西平（西海岸開闊）的地形地貌，所發現礦種幾乎涵蓋了元素周期表的所有元素，在冊礦床（點）300余處，除鐵、銅、鉛、鋅、鎳、釩、鉻、金、銀、鉑等金屬礦種外，還有煤、石油、天然氣等多種非金屬礦產，被譽為有待21世紀開發的資源寶庫，不久的將來，將成為礦產資源競相開發的熱點地區。

    以金礦而言，堪察加半島自北向南均有重要巖金、伴生金和砂金礦床點發現，具有規模大、品位高、埋藏淺、易采選的特點。經普查、初勘和專家預測：該島的金資源量將達3000余噸�，F已探明的儲量已達500余噸。

    在前蘇聯解體之前，由國家投資在堪察加半島做了大量細致的地質勘查工作。“在野外十多天的時間里通過資料審查翻閱、專家講解答疑、現場觀察采樣及對30多個樣品的化驗印證，俄方提供的資料可信度高，所取得的階段性地質成果（除推斷儲量有待日后驗證外）可靠程度較高。已進行過勘查工作的區段，所提供的成果可以作為合作的地質判斷依據�！倍砹_斯地區資源有限公司首席執行官張盛明說：“但由于前蘇聯解體后后續勘探工作跟不上，對礦床總體尤其是深部的控制程度低，決定了開發工作只能從勘探開始，實行邊探、邊采、邊建的三邊方針”。

    堪察加半島地區由于開放較晚和偏僻的原因，該區目前除采出鉑金（砂）40余噸和（鉑金開發公司投資興建，2004年末投產）阿金斯克（儲量40余噸，平均品位30克）金礦外，其它的金和非金屬礦床均未得到開發。

    取得采礦權手續簡單

    隨著俄羅斯經濟日趨回升，政策開放程度不斷加大并日趨穩定。有著10多年俄羅斯工作經驗的張盛明說，前幾年，因受有關法律條文的限制，在俄羅斯辦理勘探—采礦證歷時兩三年的時間非常正常。而在近幾年，俄羅斯為吸引更多的外資，在礦業的法制建設方面做了很多工作，把之前造成官僚作風的條文都改革掉了，大大簡化了辦理采礦證的手續。

    張盛明說，在俄羅斯如果獲得了勘探證也就意味著同時獲得了采礦證，這個法律規定充分保證了礦產開發的延續性，更大程度上也保證了投資者的利益。而且按照有關規定，采礦證的有效期也很長，一般是25年，這樣省去了每年更換采礦證的繁鎖手續。對于外國投資者來說，這不僅是每年省去一個手續的問題，而是給投資者的一個承諾。另外，政府有關部門在追回采礦證時不能通過行政命令，只能通過司法程序進行。在核發開采許可證時，企業http://www.stonebuy.com/enterprise/要與俄羅斯國家自然資源部簽署許可證執行協議，對開采方式、產量、稅收等方面均作出具體規定，企業http://www.stonebuy.com/enterprise/只有在違反執行協議時，政府有關部門才有權通過司法程序追回。

    在俄羅斯，開采礦山需繳納資源稅、增值稅、環境保護稅、土地保護稅和個人所得稅等稅費。其中資源稅是在確定核發開采權證后，按年度以限產定額總產值的2％計，每年上半年征收完成；增值稅是在產品http://www.stonebuy.com/sample/制成并完成交易時征收，為扣除采、選成本和設備折舊后的18％；環境保護稅是當地政府根據礦山開采后環境保護的要求來確定征收標準，一般不超過年度凈利潤（繳納增值稅后）7.8％，由開采許可證執行細則具體規定；土地使用稅由當地政府根據實際使用土地面積，按每平方公里每年使用費200至400美元計，同樣也在年初征收；個人所得稅率為在俄羅斯收入的 13％。另外，由于堪察加半島人口稀少（面積51萬平方公里，人口只有49萬），如在堪察加進行礦產資源開發，在當地很難找到工人，勞務需要大量從境外輸入，這為中國http://www.stonebuy.com輸出勞動力提供了一個很大的空間。

    架起中俄礦業合作的橋梁

    目前，活躍在堪察加半島礦業公司大部分為俄本土公司，少部分為隨著開放程度的加強而涌入該地區尋找機會的國外礦業公司。在堪察加半島的這些本土公司中，俄羅斯地區資源有限公司即是為開發利用該地區的資源應運而生的，并且在當地已有一定的影響力。

    俄羅斯地區資源有限公司通過多年的努力，與堪察加半島的資源管理局、資源監督局、土地局、環保局、州政府、銀行、稅務、海關以及軍方等管理部門建立了通暢的溝通渠道，為堪察加半島資源開發構筑了良好的環境保障平臺。張盛明介紹說，該公司已作為政府的目標公司，有取得礦權的得天獨厚優勢。并且該公司爭取到了每年5000個勞務指標，為未來堪察加半島資源開發既提供了方便又可大幅降低勞務成本。

    目前，該公司已取得了堪察加半島西部海岸砂金的研發—勘探—開采權；參與競拍阿采諾夫（奧澤爾諾）金礦、木德諾夫金銀礦、哈依佐夫斯科耶煤礦、克魯特煤礦、西部濱海油氣田、哈拉丁斯基鈦磁砂礦已做了大量富有成效的工作；對蘇哈利克礦田、歐伯魯克礦田、卡里佐夫礦田共計3749平方公里三大區塊的圈地勘探立項報告現已完成；通過股權轉讓方式，獲取的庫姆洛齊金（銅）礦和齊梅金納河流砂金礦的礦權，可以采用礦權轉讓或合作開發的運作模式來實施；取得了堪察加州首府彼得巴洛夫斯克市中心、三通一平的480公頃房地產開發項目的土地使用權等。

    為加強與中國http://www.stonebuy.com的溝通，開拓在華業務，該公司在北京設立了中國http://www.stonebuy.com代表處。

    其首席代表沈建華說，該公司以俄羅斯堪察加礦產資源開發為紐帶，在1月13日與中國http://www.stonebuy.com黃金協會建立了長期緊密合作戰略伙伴關系，并達成了合作框架協議，在黃金礦業開發政策法規咨詢服務、礦業開發項目、人才、技術、設備引進咨詢服務中、俄企業http://www.stonebuy.com/enterprise/互訪與人才交流等方面進行合作。另外，2004年12月28日該公司還與長江國際投資基金（中國http://www.stonebuy.com）有限公司簽訂了《堪察加半島資源開發合作框架合同》，根據合同，長江公司將為俄羅斯地區資源有限公司進行礦權運作和礦權項下開發合作項目提供資金、資信、設備融資租賃等方面的服務。

　　去年七八月份，受俄羅斯地區資源有限公司的邀請，中國http://www.stonebuy.com的幾家大型礦業公司先后到堪察加半島實地考察，均表示了很大的興趣。今年3月份，還將有中國http://www.stonebuy.com其它的知名礦業公司前往該地區進行考察。作為該公司的首席執行官，張盛明表示，由于自己是一名中國http://www.stonebuy.com人，愿意借助自己在堪察加半島以及在俄羅斯的優勢和該公司的優勢，為中國http://www.stonebuy.com礦業開發“走出去”提供一個機會。