采石屢禁不止

　　登封市唐莊鄉范家門村就位于嵩山北簏，柏油路變成泥土和石塊修成的路，蜿蜒盤伸到山腰里。凸凹不平的山路僅能通過小型平板車，這種車是經過改裝之后專門用來拉長方形巨石。

　　從早上7時起，山路上已經奔跑著載有巨石的平板車，這些巨石被載到山腳下的加工廠。

　　在2004年2月13日，嵩山被聯合國教科文組織評為全球第一批世界地質公園。一起獲此稱號者，全國僅有八處。嵩山，被視為河南遞給世界的一張金質名片。“成為世界地質公園，嵩山理當享受和世界自然遺產同等的待遇，得到更好的保護。然而，揭碑開園剛數月，這一世界級的‘地質博物館’竟慘遭‘毀容’？！”

　　1月21日，河南省土地資源廳聯合工作組到達范家門村的幾個采石坑，禁止當地居民繼續開采石頭。聯合小組由河南省土地資源廳、鄭州土地資源局、登封土地資源局和唐莊鄉礦業管理站相關人員組成，聯合小組當即封停這些采石坑，但未沒收非法采石的生產設備。

　　禁令除了增加村民對外來者的警惕外，并沒有徹底阻止采石行為。

　　離李國青采石坑不遠的地方，有一個更大的采石坑，兩臺鋼索絞動機矗在那里，兩臺平板車停在坑邊，準備裝石。采石人員不用下山，他們在搭建的房子前生起爐火做飯，吃完飯后，他們繼續用汽鉆、鐵錘、鋼釬開采石頭，石頭被分割成巨形長條狀，這種形狀的條石在山下的石料廠里經切割后，稍經打磨就成為光滑的青石板。采石人員用鐵鏈捆住條形石塊，電動絞索機用鐵鉤將石塊掛到平板車上。每輛車只能裝一塊條形石，據稱每塊條形石重達兩噸多。裝好石塊后，平板車冒著黑煙“突突”下山。

　　據調查，聯合組走后，被封停的采石坑重新又開工的除了范家門村所在的山頭，對面的板倒井村也仍在開采。通往范家門村與板倒井村的兩條山上公路遙遙相望，采訪期間，兩條路上奔跑的運石車，“突突”的聲音此起彼復，回蕩在山坳里。

　　“這些采石場不可能停下來，上面檢查人員來檢查，采石人員就走；檢查人員一離開，采石人員立即又兜回來了。”一名知情人說。

　　正遭蠶食的地質遺產

　　有著5.43億年歷史的地質遺產在開山采石鐵錘震蕩聲中遭受挫傷。

　　“這是一條最連續最完整的古生界地層剖面遺跡，一旦破壞，整個公園里找不到可以代替的地區。”地質專家符光宏如是說，符在退休前供職于河南省國土資源研究院。他認為，范家門一帶是5.43億年前少林運動形成的一個重力滑坡，是嵩山世界地質公園的不可忽視的部分。因為開山采石，地質遺產受到破壞。

　　2005年1月24日，來自鄭州土地資源局監察處的消息證實，唐莊鄉已關掉18個采石坑，鞏義和新密也關掉了采石坑，這些采石坑位于嵩山世界地質公園內。

　　2004年2月13日，嵩山被聯合國教科文組織評為全球第一批世界地質公園。當時獲得這個稱號的，全國共有8處。之所以獲此殊榮，因為嵩山的地質遺跡在世界幾乎是獨一無二的，在近400平方公里的范圍內，連續完整地出露著太古代、元古代、古生代、中生代和新生代5個地質歷史時期的地層層序，地學界稱為“五代同堂”。

　　據主持編撰申報嵩山國家和世界地質公園報告的符光宏介紹，嵩山地區在不足20平 方公里的范圍內，清晰地保存著 “嵩陽運動”、“中岳運動”、“少林運動”等3次造陸、造山運動的遺跡。嵩山世界地質公園主要位于登封境內，還有小部分延伸到鞏義、偃師，占地464平方公里。

　　在“嵩山地質遺跡保護區總體規劃圖”中可以看到，位于規劃區的右上方依次是搬倒井村，旁邊是窖糧坑村，再往東就是范家門村。一條西北——東南向的粗線從唐莊鄉窖糧坑穿過。規劃圖上的注解說明，這條線代表的是“關口——涉村古生界寒武系、奧陶系、石炭系地層剖面遺跡保護區”，窖糧坑位于保護區的中段，范家門、板倒井村所在的山系也是保護區的重要地段。

　　搬倒井、窖糧坑、范家門均在唐莊鄉轄區內。1月24日，唐莊鄉礦物管理站工作人員告訴鄭州晚報記者，3個村所在的山系確屬嵩山世界地質公園內，鄭州土地資源局礦產開發處也認同此種說法。

　　由于開山采石，一些山體遭到破壞。在通往范家門、板倒井村的路上，可以看到路邊被開采出來的大石塊有散落和碎石。

　　河南省土地資源廳領導的聯合小組也因此關注此事。參與調查此事的鄭州土地資源管理局礦業監察處人員說，具體情況將很快有個結果。

　　利益鏈條

　　有著600多口人的范家門村有開采戶78家。據范家門村村委會主任李小末介紹，5年前他任職前，村里當時只有5家開采戶。

　　據板倒井村一名姓范的村民介紹，唐莊鄉開山采石的歷史至少有6年。據他和另一名村民說，唐莊鄉至少有500戶人從事采石行業。板倒井村算是從業比較少的，但也有不少家庭參與。2年前，這名村民自己開了一個石料加工廠，主要業務是將開采的巨石加工成光滑的石板，然后賣到全國各地。

　　開采山石，將山石拉到石料加工廠，石料廠將條形石加工成青石板，銷售石產品http://www.stonebuy.com/sample/。在唐莊鄉，這些環節已成專業化模式，形成一個規模和成熟的石材http://www.stonebuy.com/產業鏈。據了解，村里的大部分居民已經依賴于這個產業鏈而生存。

　　作為登封市的重點扶貧村的范家門村和板倒井村，可以看到一幢幢新蓋的樓房。“這些樓房就是靠開采山石賺錢蓋成的。”板倒井村一位上了年紀的女子告訴記者。范家門村村委會主任李小末稱，村里大規模開采石頭前，僅有3輛破自行車、1臺拖拉機；5年之后，村里有拖拉機30多臺、摩托車60多輛。“我這是響應鄉里大干快上發展非公有制經濟。”李小末說。

　　一塊2噸重的條形石生產多少財富？一名姓范的村民算了一筆賬。平板車將這塊石頭載到切割廠的運費是12元，石料加工廠以每塊200元買下，每塊可切割成20塊石板，打磨好的石板每塊賣15元。一般開采一塊石料需要2～3天，一輛車每天運送3次，石料廠一臺切割機每天切割加工20塊青石板。

　　依此計算，采石每天賺60多元，運輸每天賺30多元，石料廠每天賺60元，將石材http://www.stonebuy.com/成品運到各地則賺錢略有不同。

　　而一臺石頭切割機的成本是2萬多元。拉車的平板車是8000元。

　　各個環節交納的費用以石料廠為例。上面提到的范姓村民所開辦的石料廠，每年交稅100元，工商管理費130元。3年前還有一項費用是治安費100元，這項費用現在已經取消。如果是采石，還要另交100元礦產資源稅。

　　石頭加工成青石板后，賣向全國各地，據稱最遠的地方是新疆。

　　據知情人介紹，當地采石業從2001年左右開始大肆泛濫。那時候，靠近山腳的人家幾乎都想做采石生意，許多是一個家庭一個采石坑，一個家庭一個石料廠。要么是父子店，要么是夫妻店。現在仍然可以看到通往板倒井、范家門村的兩條路上隨處可見的木架子，由四根木頭支成，下面吊著大鐵鉤，一端連著電動絞索機，專門為吊起條形石作切割用。

　　“絕不可能取得開采證”

　　盡管河南省國土資源廳對毀壞嵩山世界地質公園的行為進行了及時制止，但其間的隱憂仍然存在。一處處采石坑違禁開工已是事實。“國土資源部門僅僅能進行行政執法，卻無法采取強力行為。”鄭州國土資源局礦產開發處處長郭建偉告訴《鄭州晚報》獨家責任記者。

　　據介紹，唐莊鄉眾多的開采石頭人員，沒有一家擁有合法的開采證。僅有一家“愛國石料廠”的開采證在2004年9月8日辦理，辦證機關是登封市國土資源局，但鄭州國土資源局對此證的合法性予以否認。其理由是，嵩山世界地質公園已經早在此證辦理前得以認證，被列為國家或世界地質公園的地區，縣級土地資源管理局無權做出開采權。

　　據郭建偉介紹，對于如何保護列為世界或國家級的地質公園，尚無法律上的規定。已經頒步實施的《礦產資源法》對國家風景名勝區和生態自然遺跡保護有明確的規定，但對地質公園等卻無明確的規定。

　　鄭州市國土資源局在2004年5月向河南省國土資源廳遞交了一份“鄭州礦產資源規劃”，規劃里建議，對列為地質公園的保護區采取特別的措施，在開采前，須經過多個部門的審批，并至少經過鄭州國土資源局的審核。“實際上，諸如嵩山世界地質公園這樣的保護區，是不可能取得開采證的。”郭建偉說。但他同時認為，這僅僅是建議，還未取得真正的實施。

　　針對非法采石者與監察人員打游擊的現狀，郭建偉苦笑不堪。他認為，保證國土資源不遭到損害，還須一段距離。以現在的國土資源管理結構，市下面分縣、鄉兩級，在現有的國土資源巡視方面，主要落在縣級，但縣級的人力有些捉襟見肘。一個縣的編制一般是十幾名，但實際需要人員往往二三百人，絕大部分是編外人員，嚴格意義上來說，這些編外人員沒有執法的資格。這給本來就打擊乏力的現狀無疑是雪上加霜.