建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/先干活，業(yè)主后付錢(qián)，是建筑領(lǐng)域“約定俗成”的普遍現(xiàn)象。然而，干完了活仍不給錢(qián)就不正常了。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2001年年底，全國(guó)拖欠總數(shù)1360億元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增勢(shì)不減。

    房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/、政府投資工程、民營(yíng)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/上項(xiàng)目，欠款都集中在建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/頭上。
  
    2001年，全國(guó)房地上產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款979.17億元，占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金不足，其土建施工基本上是依靠建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/墊資，并把拖欠工程款作為一種經(jīng)營(yíng)謀略，將大量的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/。如上海市一家建設(shè)公司1997年年底投資興建一酒店工程，總造價(jià)1.94億元，在施工期間多次拖欠施工單位工程進(jìn)度款，到工程竣工時(shí)共拖欠8000多萬(wàn)元。

    政府投資工程拖欠工程款占全部拖欠工程款的26.7%，居第二位。黑龍江省某市污水處理廠工程總投資3.84億元，其中利用國(guó)債1.15億元遲遲未能落實(shí)，造成拖欠工程款6000多萬(wàn)元。

    民營(yíng)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/多為中小企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，融資渠道較少，建設(shè)資金相對(duì)比較缺乏，加上受當(dāng)前“拖欠有理、拖欠有利”的風(fēng)氣影響，其拖欠工程款大有后來(lái)居上之勢(shì)。浙江省有家民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款占當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款總額72.5%。

   而國(guó)有大中型建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/則成為工程欠款的主要受害者。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，國(guó)有大中型建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/被拖欠工程款占全部被拖欠工程款58.2%，達(dá)1621億元。廣東省某市市政建設(shè)集團(tuán)自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，被拖欠工程款8億多元，人均達(dá)20萬(wàn)元，僅銀行利息每年要支付1000多萬(wàn)元。有的建筑公司因此已資不抵債。

   針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府投資工程拖欠工程款問(wèn)題，建設(shè)部近斯將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)拖欠工程款實(shí)施綜合整治。這是建設(shè)部建筑市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html管理司司長(zhǎng)張魯風(fēng)接受記者采訪時(shí)秀露的信息。

   張魯風(fēng)說(shuō)，首先必須實(shí)行行業(yè)主工程款支付擔(dān)保。凡不能按照合同約定支付工程款的由擔(dān)保人代其支付，但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/提供反擔(dān)保。建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/也應(yīng)對(duì)等提供履約擔(dān)保；對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒布發(fā)施工許可證。

   其次，政府投資工程必須量力而行。張魯風(fēng)說(shuō)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入狀況，合理確定負(fù)債建設(shè)規(guī)模，建立有效的償債機(jī)制，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施，應(yīng)按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”適當(dāng)分開(kāi)，政事（企）分開(kāi)和實(shí)話相對(duì)集中的專業(yè)化管理原則，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制。

    建設(shè)工程項(xiàng)目的管理涉及多個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。張魯風(fēng)談到，對(duì)于建設(shè)醬不落實(shí)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)于已完工程未按照合同約定結(jié)算工程款的竣工工程，應(yīng)屬未完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，建設(shè)單位依法不得確認(rèn)其驗(yàn)收合格。

    張魯風(fēng)說(shuō)，防止拖欠，建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/自身也要增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保持能力。建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在承攬工程時(shí)要進(jìn)行充分的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于資金不落實(shí)或可能不落實(shí)的項(xiàng)目不要盲目承包。要敢于運(yùn)用《合同法》維護(hù)自己的合法權(quán)益，并加強(qiáng)工程質(zhì)量、工期等管理，防止因質(zhì)量、工期等糾紛而造成拖欠工程款。同時(shí)，建立和完善社會(huì)信用約束機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重或惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂“陰陽(yáng)合同”的建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/，要建立起相應(yīng)的信用檔案，并向社會(huì)公開(kāi)曝光其不良行為。