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全國拖欠工程款近三千億?

[ 發(fā)布日期:2003/6/4 0:00:00 ] 瀏覽人數(shù): 1249603
    建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/先干活,業(yè)主后付錢,是建筑領域“約定俗成”的普遍現(xiàn)象。然而,干完了活仍不給錢就不正常了。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,到2001年年底,全國拖欠總數(shù)1360億元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增勢不減。

    房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/、政府投資工程、民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/上項目,欠款都集中在建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/頭上。
  
    2001年,全國房地上產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款979.17億元,占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地產(chǎn)開發(fā)項目資金不足,其土建施工基本上是依靠建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/墊資,并把拖欠工程款作為一種經(jīng)營謀略,將大量的開發(fā)風險轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/。如上海市一家建設公司1997年年底投資興建一酒店工程,總造價1.94億元,在施工期間多次拖欠施工單位工程進度款,到工程竣工時共拖欠8000多萬元。

    政府投資工程拖欠工程款占全部拖欠工程款的26.7%,居第二位。黑龍江省某市污水處理廠工程總投資3.84億元,其中利用國債1.15億元遲遲未能落實,造成拖欠工程款6000多萬元。

    民營企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/多為中小企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/,融資渠道較少,建設資金相對比較缺乏,加上受當前“拖欠有理、拖欠有利”的風氣影響,其拖欠工程款大有后來居上之勢。浙江省有家民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款占當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款總額72.5%。

   而國有大中型建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/則成為工程欠款的主要受害者。據(jù)國家統(tǒng)計,國有大中型建筑企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/被拖欠工程款占全部被拖欠工程款58.2%,達1621億元。廣東省某市市政建設集團自20世紀80年代末以來,被拖欠工程款8億多元,人均達20萬元,僅銀行利息每年要支付1000多萬元。有的建筑公司因此已資不抵債。

   針對房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府投資工程拖欠工程款問題,建設部近斯將會同有關部門,采用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段,對拖欠工程款實施綜合整治。這是建設部建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html管理司司長張魯風接受記者采訪時秀露的信息。

   張魯風說,首先必須實行行業(yè)主工程款支付擔保。凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付,但擔保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/提供反擔保。建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/也應對等提供履約擔保;對于未提供擔保的房地產(chǎn)開發(fā)項目,建設行政主管部門不予頒布發(fā)施工許可證。

   其次,政府投資工程必須量力而行。張魯風說,各地應根據(jù)財政收入狀況,合理確定負債建設規(guī)模,建立有效的償債機制,嚴禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風險。對于政府投資工程的建設組織實施,應按照“投資、建設、監(jiān)管、使用”適當分開,政事(企)分開和實話相對集中的專業(yè)化管理原則,建立有效的權(quán)力制約機制。

    建設工程項目的管理涉及多個部門,加強監(jiān)督管理至關重要。張魯風談到,對于建設醬不落實的項目不予批準立項,不予頒發(fā)施工許可證;對于已完工程未按照合同約定結(jié)算工程款的竣工工程,應屬未完成合同約定的各項內(nèi)容,建設單位依法不得確認其驗收合格。

    張魯風說,防止拖欠,建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/自身也要增強工程風險防范意識和自我保持能力。建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估,對于資金不落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要敢于運用《合同法》維護自己的合法權(quán)益,并加強工程質(zhì)量、工期等管理,防止因質(zhì)量、工期等糾紛而造成拖欠工程款。同時,建立和完善社會信用約束機制,對于嚴重或惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當競爭、簽訂“陰陽合同”的建筑業(yè)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/,要建立起相應的信用檔案,并向社會公開曝光其不良行為。

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