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[評(píng)述]石材:我們也可以反傾銷(專稿)

[ 發(fā)布日期:2002/2/10 0:00:00 ] 瀏覽人數(shù): 1249342
自2000年11月份開始,歐盟相關(guān)石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)對(duì)我國進(jìn)口的花崗巖石制品反傾銷申訴一案,經(jīng)長達(dá)七個(gè)多月的應(yīng)訴與抗?fàn)帲?001年6月6日申訴方“歐盟國際天然石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)”向歐委會(huì)發(fā)出信函,撤回申訴,歐委會(huì)于6月12日提議并決定終止該反傾銷調(diào)查程序,以不征收反傾銷稅、不采取反傾銷措施、不征收關(guān)稅結(jié)束反傾銷調(diào)查,標(biāo)志著我國石材http://www.stonebuy.com/行業(yè)在此次反傾銷中取得全面勝訴。這是我國建材行業(yè)目前最大的,也是中國http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/界遇到的第一例國際“官司”。“官司”涉案金額4000萬美元,涉及國內(nèi)27家企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/,其中福建http://www.zongyi.com.cn/省有17家企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/,廈門非金屬礦進(jìn)出口http://en.stonebuy.com/有限公司出口http://en.stonebuy.com/量達(dá)800多萬美元。這次應(yīng)訴不但保住了市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html,而且對(duì)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/是一次應(yīng)對(duì)國際“官司”的練兵,收益匪淺。

“官司”是贏了,然而在我國出口http://en.stonebuy.com/的大宗商品中,諸如紡織品、建材等,經(jīng)常會(huì)遭到進(jìn)口國的反傾銷申訴,可以說九十年代后我國成為世界上反傾銷最大的受害者。現(xiàn)在,隨著我國加入WTO,我們也可以拿起這個(gè)“武器”,對(duì)進(jìn)入我國的國外石材http://www.stonebuy.com/在必要的時(shí)候進(jìn)行反傾銷訴訟。所以,如何巧妙地運(yùn)用WTO《反傾銷協(xié)議》合法保護(hù)我國石材http://www.stonebuy.com/業(yè)的利益成為了當(dāng)務(wù)之急(什么是《反傾銷協(xié)議》)。

首先,石材http://www.stonebuy.com/業(yè)應(yīng)當(dāng)建立國外反傾銷預(yù)警機(jī)制。

  從根本上說,我國石材http://www.stonebuy.com/業(yè)必須確立以質(zhì)量取勝來參與國際競爭的戰(zhàn)略方針,在提高和完善產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/質(zhì)量和規(guī)格的基礎(chǔ)上導(dǎo)以循序漸進(jìn)的出口http://en.stonebuy.com/策略,切忌采取單一的價(jià)格優(yōu)勢(shì)的競爭策略。這是避免遭到反傾銷起訴并在反傾銷應(yīng)訴中取得有利地位的關(guān)鍵。

然而,由于目前大多數(shù)國家仍將我國視為“非市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟(jì)國家”,國內(nèi)石材http://www.stonebuy.com/業(yè)界建立反傾銷預(yù)警機(jī)制就顯得十分必要和重要。這個(gè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1、由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起反傾銷預(yù)警者的角色,負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、監(jiān)控國際貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/的紛爭和可能的反傾銷趨勢(shì);2、由行業(yè)協(xié)會(huì)建立出口http://en.stonebuy.com/過程中的產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)不同企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/出口http://en.stonebuy.com/產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/價(jià)格,自覺約束企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的定價(jià),嚴(yán)禁互相壓價(jià)、自相殘殺的行為;3、建立國際市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/生產(chǎn)、消費(fèi)需求、價(jià)格變化的綜合分析預(yù)測(cè)模型,并據(jù)此定期作出國外反傾銷的評(píng)估報(bào)告,及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/爭端預(yù)警并制定相應(yīng)對(duì)策,發(fā)給相關(guān)企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/供決策參考(福建http://www.zongyi.com.cn/石材http://www.stonebuy.com/協(xié)會(huì)成立 應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟)。

其次,應(yīng)充分重視反傾銷工作,加大反傾銷宣傳力度,提高企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對(duì)反傾銷應(yīng)訴的認(rèn)識(shí)。

我國是世界第一大石材http://www.stonebuy.com/生產(chǎn)國。1999年我國進(jìn)口石材http://www.stonebuy.com/121萬噸,出口http://en.stonebuy.com/各類石材http://www.stonebuy.com/562萬噸。加入WTO后,我國石材http://www.stonebuy.com/進(jìn)出口http://en.stonebuy.com/貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/會(huì)大大增加。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視反傾銷工作,一旦受到進(jìn)口產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/沖擊,不能停留在要求國家禁止進(jìn)口或者對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/實(shí)施配額的舊有觀念上,而要依靠正常的貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/規(guī)則,通過法律的手段制止不正當(dāng)?shù)膬A銷行為。

對(duì)于國外的反傾銷指控,我國企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/往往以不應(yīng)訴來對(duì)待,但不應(yīng)訴的后果是招致最高額的反傾銷稅率。從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/不應(yīng)訴的原因主要是:企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為國外市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html不是企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/目標(biāo)市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html,可有可無;企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)反傾銷應(yīng)訴認(rèn)識(shí)不一,如果勝訴,皆大歡喜,一旦敗訴,將支付高額律師費(fèi),企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/對(duì)此存有顧忌;反傾銷案需進(jìn)行同行間調(diào)查,企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿泄露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/與現(xiàn)行體制下的商會(huì)、協(xié)會(huì)利益不一致,互存矛盾;應(yīng)訴工作較為復(fù)雜,企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿浪費(fèi)精力。以上說明,我國反傾銷尚處于起步階段,對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)還有待提高。

第三,針對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/迅速搶占國內(nèi)市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的勢(shì)頭,要把握時(shí)機(jī)及時(shí)提起反傾銷調(diào)查。

由于我國產(chǎn)業(yè)界對(duì)運(yùn)用反傾銷手段維護(hù)自身利益的實(shí)踐尚處于起步階段,經(jīng)驗(yàn)不足,提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng),一般都是在嚴(yán)重?fù)p害已經(jīng)造成、企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/難以為繼的情況下的不得已之舉,造成反傾銷手段發(fā)揮作用時(shí)產(chǎn)業(yè)的巨額損失已經(jīng)無法避免,有些企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/甚至在調(diào)查過程中就已經(jīng)停產(chǎn)或者倒閉了。因此,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界應(yīng)及時(shí)監(jiān)控相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/的傾銷行為,把握時(shí)機(jī)提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

第四,可以建立反傾銷基金。

反傾銷基金是解決企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿應(yīng)訴和幫助企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行反傾銷申請(qǐng)的可操作性解決方案。根據(jù)我國目前反傾銷案的律師費(fèi)用,建議基金規(guī)模為500萬~800萬元人民幣,以便能夠同時(shí)處理兩宗反傾銷的申請(qǐng)或應(yīng)訴案件。基金運(yùn)作模式可采勸獨(dú)立經(jīng)營,自負(fù)盈虧”方式。企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/在反傾銷案的應(yīng)訴或申請(qǐng)立案中,可以申請(qǐng)使用基金,如果敗訴,企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/只需支付律師費(fèi)用的50%,如果勝訴,企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/由于獲得了未來經(jīng)濟(jì)效益,因此需償付基金150%的律師費(fèi)用。基金的日常任務(wù)是幫助企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行應(yīng)訴或申請(qǐng)工作。

第五,充分利用我國的反傾銷法。

盡管我國的反傾銷立法較晚,但卻從一開始就具備了與國際慣例接軌的特征。1994年7月1日,我國第一部《對(duì)外貿(mào)易http://www.stonebuy.com/trade/法》正式實(shí)施,規(guī)定在給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)時(shí),采用國際上通行的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等制度。1997年3月25日,我國正式頒布、實(shí)施《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。1998年1月,國家經(jīng)貿(mào)委成立反傾銷反補(bǔ)貼辦公室,負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查組織和日常協(xié)調(diào)工作。

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